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篇一：一定程度上存在重业务轻党建
抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象 党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象抓党建主要的工作问题有，重业务、轻党建;执行民主集中制不到位，“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格，自我要求不严，落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱，“一岗双责”不落实，“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注 pincai 网。
党组抓党建工作的主责意识不够,存在“重业务、轻党建”现象
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10月 18 日,省委第八巡视组向山东社科院党委反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,党委管党治党主体责任意识不强、落实不力。对贯彻落实中央、省委决策部署研究跟进不够,在履行宣传党的思想理论成果和路线方针政策的职责方面存在差距,对落实全面从严治党缺乏严格具体有效的措施。领导班子思想、作风建设薄弱,领导干部听取群众意见不够,民主作风欠缺,班子成员不重视调查研究,责任担当不够。党员教育管理监督松散,基层党建力量薄弱,重业务轻党建问题比较普遍。落实党风廉政建设主体责任不到位,党内监督缺失。二是违反中央“八项规定”精神问题突出。对落实中央、省委有关规定不够重视,压力传导不实,违规违纪问题易发多
发。违反公务接待规定、违规发放津补贴等问题仍然存在。三是执行政策、规定不严格,经费管理漏洞多。个别重大资金支出不经政府采购;办公费支出数额过大,存在套取科研和专项经费等问题。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
山东省委党校
调查研究和听取群众意见不够
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 17 日,省委第八巡视组向山东省委党校反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导弱化,落实主体责任不到位。领导班子对落实全面从严治党主体责任重视不够,工作不严不实,领导干部表率作用发挥不够;在严格政治要求和发挥党校职能作用上不到位;调查研究和听取群众意见不够,民主集中制落实不到位。机关纪委没有聚焦主责主业,问责失之于宽松软。二是执行组织纪律不严格,对干部个人事项填报违规行为处理不认真,执行考核考评相关规定不严格。三是违反中央八项规定精神问题仍然存在。违规发放加班费、值班费、通讯补贴等各种津补贴;存在办公用房超规定面积,个人住房清理不到位,公务接待制度执行不严,公款吃喝等问题。财务制度不健全,支出不规范,缺乏有效监管措施。同时,巡视组还收到反映有关
领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
省民委
违规使用公车等问题仍存在
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 18 日,省委第九巡视组向省民委党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。政治核心作用发挥不够,重业务轻党建,自我要求不够严格;贯彻落实民主集中制不到位,基层党组织工作虚化,“三会一课”等制度不落实;对监督执纪工作重视不够。阵地意识不强,贯彻落实党的宗教政策不到位。对全省性宗教团体指导、管理不够。在专项资金监管等方面,存在廉政风险。执行组织人事制度不够严格,干部人事档案管理审核不严。违规发放奖金、违规使用公车等问题仍存在。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
省老龄办
“三公经费”支出不合规
根据省委巡视工作领导小组安排,2016 年 10 月 17 日,省委第九巡视组向省老龄办党组反馈专项巡视情况。巡视中,巡视组发现了一些问题,主要是:党的领导弱化,履行全面从严治党主体责任不到位。重业务、轻党建;执行民主集中制
不到位,“三重一大”制度落实不够;管党治党不严格,自我要求不严,落实中央八项规定精神不坚决;基层党组织建设薄弱,“一岗双责”不落实,“三会一课”等组织生活制度执行不严格;纪检监督作用缺失。规矩意识不强,违反有关财务规定。违规收取咨询费、订阅费、评审费;专项资金制度不健全,监管不到位;“三公经费”支出不合规;财务管理不规范。体制机制不顺,对人口老龄化问题研究应对措施不够。干部队伍建设方面存在问题,机关作风松散,干部人事管理不严格。同时,巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索,已按规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。
党的领导弱化 党的建设缺失 从严治党不力
经中央批准，去年四季度中央巡视组对 31 家单位党组织进行了专项巡视，实现了对中管金融单位的巡视全覆盖。这也是2015 年第三轮专项巡视。截至 4 日，中央巡视组已陆续向上述单位反馈了巡视情况。
从巡视组反馈的情况看，被巡视单位党组织普遍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。
党的领导弱化
在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。可以说，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。
然而，本轮巡视发现，无论是中央部门单位，还是中管金融企业，都普遍存在着党的领导弱化等问题，削弱了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
巡视发现，共青团中央党的领导弱化，学习传达党的群团工作会议精神不够深入，结合实际工作贯彻落实不够，有的干部误读误解;改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在。
中国文学艺术界联合会党组贯彻落实文艺工作座谈会精神不够到位，桥梁纽带作用发挥不够，行业管理意识欠缺，引领艺术家“深入生活、扎根人民”办法不多。
中国出口信用保险公司党委领导核心作用发挥不够，执行中央经济工作方针政策不到位，政策性职能履行不全面。
中国中信集团有限公司党委讲商言商语多，讲党言党语少;党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项。
深圳证券交易所党的领导与业务发展“两张皮”等问题比较突出。
中国人民保险集团股份有限公司党委领导核心作用发挥不够，基层党的领导缺失。
教育部党的领导弱化，贯彻党的教育方针不到位。
中国气象局党的领导弱化，结合实际落实中央精神有
效措施办法少。
国家林业局党组贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底。
中国社会科学院党的领导弱化，马克思主义在一些学科的指导地位边缘化，存在一些错误思想倾向。
中央党史研究室室委会履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后;反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力。
党的建设缺失
中国共产党肩负着光荣而艰巨的历史使命，只有大力推进党的建设新的伟大工程，提高党的领导水平和执政水平，才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
然而，本轮巡视发现，有的党建滞后于企业发展，有的党建存在薄弱环节，有的甚至党建缺失，党组织不同程度出现作用弱化、地位虚化、功能空化等问题。
巡视发现，中国人民银行基层党建薄弱，一些党员干部未按规定比例交纳党费。
上海证券交易所党委重业务轻党建，两个责任落实不到位，党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。
国务院三峡工程建设委员会办公室党的建设缺失，抓
党建工作重形式、轻效果。
中国投资有限责任公司党的建设缺失，重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系。
中国农业发展银行没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展。
中国农业银行股份有限公司党的建设缺失，党建工作力度层层递减，党委落实和督导党建工作责任发力不够。
中国银行股份有限公司对党建工作缺乏总体规划、统筹部署，重业务、重拓展，轻党建、轻监管问题比较突出。
此外，交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司均存在基层党组织建设薄弱的问题，国家外汇管理局基层党建也亟须加强。
从严治党不力
治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党主体责任是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。
然而，本轮巡视发现，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，有的管党治党责任不落实，存在着宽、松、软问题。
巡视发现，中国证券监督管理委员会党委全面从严治
党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度“上热下冷”，落实力度和效果在有些单位逐级递减;对干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。
中国银行业监督管理委员会党委“两个责任”落实不够到位;执行选人用人制度不规范;对会管金融机构的监管存在薄弱环节。
中国保险监督管理委员会党委管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失。
国务院南水北调工程建设委员会办公室党组对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够，对监督执纪问责领导不力;纪检监察力量弱、标准松、调查浅、执纪软，对违纪行为和明显违反中央八项规定精神的人和事，处理不及时、不严格。
国家统计局党组履行主体责任和监督责任不到位，对直属单位和调查总队领导班子教育监督管理不到位;有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租。
中国人寿保险(集团)公司党委“两个责任”不落实，干部管理宽、松、软，落实中央八项规定精神反应迟缓，执行组织纪律不严格，重大投资项目监管缺失。
国家开发银行股份有限公司党委全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作;追责问责“高
举轻放”，失之于宽、失之于软;执行组织人事纪律不严格。
中国光大集团股份公司党委抓党风廉政建设失之于宽、松、软，纪委存在“三转”不到位、查处不力、执纪不严问题。
中国太平保险集团有限责任公司干部管理宽、松、软，“两个责任”落实不到位;执行组织纪律不严格;有的重大投资项目监管缺失。
中国建设银行股份有限公司全面从严治党不力，主体责任层层递减，监督责任落实不到位，纪委执纪问责偏轻偏软。
篇二：一定程度上存在重业务轻党建
务轻党建的思想xx 年度党建工作述职述评材料
各位领导、同志们:
根据会议安排，就 xx 年我作为县委老干局局长履行党建具体责任人职责情况报告如下，不妥之处请批评指正。
一、履职情况
1.认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。一年来，结合党的群众路线教育实践活动，县委老干局把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿全年各项工作始终，局领导班子做出了专题部署，组织全局党员干部认真学习，针对讲话精神制定了贯彻实施意见,推动了各项工作任务的有效落实。
2.抓机关党建，提升老干工作水平。开展了老干部工作业务知识学习系列活动。在党员干部中积极组织开展了学习老干部业务知识系列活动，进一步增强党员干部服务管理的政策理论水平。开展了老干部亲情服务活动。建立“三级亲情服务网络”，印制了《老干部亲情联络卡》，开展了“五个必访”慰问活动，平时经常登门走访、电话联系，定期不定期与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议、共慰问老干部达 80 多人次，慰问金 10 万余元，解决老干部实际生活困难 20 多件。
3.完善各项制度，提高党建工作科学化水平。一是抓好党建工作目标责任制的落实。年初根据县直机关工委的目标制定下发了《xx年局党支部工作要点》，制定了党建工作的具体措施，
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落实了党建工作“一把手”负总责工作机制，任务细化量化，责任落实到人，严格考核奖惩，形成了齐心协力抓党建、抓好工作促业务的良好局面。二是结合教育实践活动，修订完善了各项规章制度，坚持了用制度管人管事。通过严格执行制度，凝聚了人心，提振了士气，促进了工作。三是坚持“三会一课”制度”，认真组织开展局机关支部党员大会、支部委员会和党小组会，坚持班子成员讲党课，加强了党支部建设，增强了党员的党性观念，确保了党组织活动正常开展。
4.抓党建载体活动，不断增强党组织的凝聚力战斗力。一是继续抓好创先争优活动。局党支部以“树新形象，上新水平，做老干部满意服务员”为主题，以提升老干部工作队伍能力与素质作为重要抓手，紧密联系工作实际，狠抓老干部活动环境的改造和老干部“两项待遇”的全面落实，不断建立健全制度，狠抓机关干部职工的业务素质能力的提升。二是深入开展“党员做义工，服务当先锋”活动。全年开展党员志愿服务活动 12 次，党员每人参加集中活动 6 次。深入开展“党员做义工，点亮微心愿”活动。党支部在服务对象中筛选认领对象 13 名，以“一对一”、“一对多”的形式，班子成员带头认领，一般党员干部自愿认领，年内集中开展了现场圆梦活动 2 次，各认领对象“微心愿”均得到实现。三是认真开展了党组织和党员承诺践诺评诺活动。根据县委组织部安排，结合年
度工作实际，按照科学定诺、公开承诺、履责践诺、督查促诺、民主评诺程序，扎实开展了承诺践诺评诺
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活动。
5.以建设队伍为目的，进一步做好党员教育培养工作。在强化学习的基础上，进一步提高了党员在党意识、宗旨意识，严格按照“双评议”标准监督党员，真正把党员先锋模范作用体现到实际工作中，同时继续做好入党积极分子培养教育工作，现已培养入党积极分子 2 名，预备党员按期转正 1 名。
6.开展党的群众路线教育实践活动，着力加强机关作风建设和党风廉政建设。按照中省市县要求，我局紧扣主题，精心组织，认真落实各项措施，全面完成了教育实践活动各阶段工作。活动中，结合“三问三解三服务三促进”活动，确定 1 名机关党员干部驻村联户帮扶工作，班子成员定期深入到村、到户了解群众疾苦，解决实际问题。通过活动开展，强化了机关作风建设，提升了机关形象。同时，对照“四风”突出问题及专项整治工作，不断完善党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。通过各项活动开展，强化了机关作风建设，提升了机关形象。
7.“四风”突出整改及专项整治工作全面完成。我局共查摆“四风”突出问题共计 37 条，其中局领导班子 15 条、领导班子成员 22条，截止目前，已全部整改完成。专项整治突出问题工作方面共排查出问题四个大项 4 个问题，现也已全面整改结束。各项整改责任
措施已全面落实到位，班子成员职责明确，具体负责到整改工作各条款上，主要领导真正发挥到第一责任人的作用，机关党员干部工作作风明显转变。
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二、存在的主要问题和原因
1.存在的问题：一是党建工作与业务工作“两张皮”现象突出。认为业务工作是硬任务，党建工作是软指标，只要干好业务、管好队伍不出事就行了，没有下功夫研究解决如何提高队伍素质等问题；二是党建工作进展不均衡。党建工作基础比较薄弱，尤其在业务工作忙时对一些党建日常工作就有所放松，导致进展不平衡。尤其是 xx 年重点放在了学教活动上，其他党建工作开展效果不是很理想；三是有“重安排、轻落实”表现。有时候仅仅把党建工作安排下去，把责任落实到了人头，但没有有效跟踪督促检查，从而在一定程度上影响了工作落实；四是机关党建工作缺乏创新，亮点不突出。总认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用,使机关党支部没有充分发挥应有的作用；五是抓党员教育管理工作方法单一。对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，教育管理实效不明显。
2.存在问题的原因分析：一是对机关党建工作认识不足。主要表现在对抓党建是最大政绩理解不深，对党建工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，
使党建工作与业务工作脱节；认为党建工作是软任务，无非是读报纸、听报告、补材料，有重业务、轻党建的思想表现，影响了党建工作水平的持续提升；二是党建工作职责任务不明。
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目前，局党支部书记由我兼任，由于平时工作事务多，忙于老干部日常工作，在一定程度上使党建工作有所弱化，党建活动开展有时不很正常；三是制度执行力弱化，阻碍机关党建健康发展。由于自己思想认识偏差，对于机关党员素质高低没有引起足够重视，有“有规章制度，落实不到位”的表现；有时碍于情面不愿管；更有的是落得清闲懒得管，这样助长了不良现象的滋生蔓延；四是机关党建工作缺乏创新，亮点不突出。由于机关党建工作是兼职，没有当成主业去抓，开展各项党建工作都出于应付状态，没有结合本单位的工作实际找准党建工作与业务工作切入点，对机关党建工作没有进行深层次的探索和创新，这样，机关党组织活动形式单一点不突出，亮点不明显，缺乏活力，使机关党建工作显得软弱无力；五是党员管理不严，组织活动不够正常。主要表现在平常对党员的教育管理不严，缺乏有效管理，经常性教育不够。使得有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，致使极个别党员自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。
三、下一步整改主要措施及工作思路
根据以上问题和原因分析，重点从以下几个方面抓好落实：
1.强化学习，提高认识，切实提高党建工作水平。深刻理解“抓党建是最大政绩”的深刻含义，认真落实党建具体责任人职责，不断强化党务工作业务知识的学习，增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造
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中共 XXX 市计量测试所党支部
基层党建工作报告
XXX 市计量测试所支部现有党员 16 人，其中预备党员 1 人。多年来，在市委、市政府、市质量技术监督局的领导下，我所坚持“科学、高效、公正、准确”的方针，切实开展好计量检定检测工作，认真履职尽责，为当地经济发展做出有力地保障。现将 xx 年我所支部基层党建工作情况报告如下：
一、履职情况及成效：
（一）抓班子、带队伍，认真落实“两个主体责任”。xx 年 8月，经上报市直属工委批准，新成立了中共 XXX 市计量测试所党支部。新成立的所支部以加强班子建设为龙头，以抓好队伍建设为核心，努力塑造一支政治强、业务精、全心全意为人民健康服务的计量检定专业技术队伍。在队伍建设方面，坚持以人为本，以提高个人素质为核心，以集中学习为重要措施和自我学习相结合的学习教育体系。组织党员到社区开展“双报到”工作，是深入推进“为民务实清廉”主题实践活动，务实有效践行党的群众路线教育实践活动的需要。同时深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“为民
务实清廉”、“质检系统计量检定服务窗口建设工作”和“创先争优”等为主题的实践活动活动，引导全体党员职工在工作中学以致用，树立正确的世界观，坚定为人民服务宗旨，始终保持旺
盛的精力和高昂的工作热情，激发广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力。
（二）抓制度、强管理，全面提升党员干部整体素质。进一步落实廉政建设制度、个人重大事项报告、廉政谈话等一系列党风廉政建设制定，实行党支部领导下的个人分工负责制。明确了责任主体，进行了责任分解，细化了党员干部在党风廉政建设中的职责，坚持把党风廉政建设目标与业务工作目标一起部署，一起落实，一起检查考核。年初，我所将党风廉政建设目标责任内容纳入工作目标实施方案中，作为对各业务室全年绩效考核的重要内容，明确责任与责任追究，将党风廉政建设作为绩效评定，评先表彰和选拔任用干部的重要依据之一。
（三）抓基层、打基础，激发基层组织活力。我所健全管理体制、创新管理模式，着实打造了一支来之能战、战之能胜的快速、高效的计量检测专业技术队伍。1、是强化科学管理。按照“主要领导负总责、科室负责人具体抓”的管理模式，将各项计量检定工作逐级分解细化，靠实工作责任，强化工作措施，通过健全考核奖惩机制，抓好各项工作任务的落实；通过开展工作绩效考核，制定工作纪律制度，建立各科室的规范化管理、考核体系，使各项工作有
据可依、有章可循，计量业务工作逐步走上了科学化、规范化管理的轨道。2、是加强人才队伍建设。通过高职称、高学历人才的
传、帮、带作用，现有人员的业务技能和水平进一步提高；通过邀请省、市专家来我所进行业务技术知识和技能培训，职工队伍的系统理论知识和实际工作能力进一步提高和业务能力切实提升。3、是加强硬件建设。通过对现有人、财、物资源的整合，计量检验设备的利用率进一步提高；通过依法规划、科学规划，有计划地加强计量检测项目标准建设；通过有计划地更新计量检测设备，技术服务能力和水平进一步提升，我们始终牢记服务宗旨，竭诚为企业为用户提供“高质量、高水平、高效率”的检测技术服务，为地方经济发展提供优质的服务。
（四）抓问题、严整改，努力促进各项工作全面发展。抓好党员干部学习教育，是推进党员干部反腐倡廉的基础，我所始终把党员干部学习教育放在其它工作的首位，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，开展 xx 年“纪律教育月”活动。坚持理论学习制度，组织学习“党的十八大精神”、“习近平总书记中纪委十八届二次全会讲话精神”以及“中纪委会议精神”，教育和引导党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，认真贯彻执行好中央“八项规定”、省纪委“21 条规定”。还采取了集体学习和小组座谈会等方式，领导干部与职工面对面相互交流，进一步增强了广大党员干部廉洁从业、廉洁自律、诚实守信、勤勉敬业、自觉遵纪守法的
意识，做到了长敲“警示钟”，长打“预防针”，真正从思想上、意识上绷
紧了廉洁从业这根弦，实现了防见于未萌、防患于未然的目标要求。全年未发生违纪违法、无脱岗、无投诉，特别是党员干部做到了讲党性、重品行、做表率，牢固树立了责任意识、服务意识和大局意识，党员志愿者利用休息时间积极参加各项活动，以实际行动实践着科学发展观，为人民群众服务。
（五）加强行业作风建设、切实服务于群众。立足我所计量检测工作实际，结合国务院提出的《计量发展规划（xx-2020 年）》的总体要求和统一部署，以科学发展观为指导，深入推进“质量监管、质量提升”实施方案，围绕总局“十二字”方针和省局“四转四加强”的思路，拓宽基础项目建设，在工作中以人为本，努力构建和谐计量所，xx 年我所将原有的各业务室人员，做出技术上新老人员调整和配备，所长、副所长亲自带队到企业去，工作在第一线，变“请进来”为“走出去”，走访企业、为企业答疑解难，了解企业需要什么。转变服务意识、加强能力建设。目前我所对外开展的检定工作周检率为 100%，无超周期使用和无建标开展检定现象。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具实行强制检定。
二、存在问题及原因
对照习总书记讲话精神、上级党委有关规定和群众期望，我支部查找在抓党建工作中存在的不足，主要有以下三
个方面的问题：
（一）党建工作持续力不够。存在重发展、轻党建的问题，持之以恒聚焦抓党建力度不够，投入精力不足，对党建工作倾心谋划少、深入研究少，导致个别党员对抓党建工作认识模糊、职责不清、工作自觉性和主动性差。
（二）党员教育管理不到位。给党员干部传导压力多、交心谈心少，强调成效多、日常培养少。个别党员对参加组织生活积极性不高；极个别党员长期重业务工作轻党建学习的思想，脱离组织之外。这些问题，暴露出我所支部在抓党员教育管理中工作做得很不到位，对个别思想素质蜕变的党员，没有及时进行帮助和处理。
（三）党风廉政建设重视不够。没有“千里之堤毁于蚁穴”的警惕，没有站在党要管党、从严治党的高度认识党面...
篇三：一定程度上存在重业务轻党建
务轻党建, , 重对当前机关党建一些存在问题的分析和思考
不久前，我区机关工委以“抓好机关党建，服务科学发展”为题，对机关党建工作进行了一次深入调研。通过调研，我们高兴地看到了当前机关党建总体呈现的领导重视、工作规范、注重实效的良好发展态势。同时，调研中也发现了一些带有普遍性的突出问题，引起了我们的深入思考。笔者在此抛砖引玉，对这些存在问题作个简要分析，提出相应对策，供机关党务干部同行们参考。
一、存在问题及原因分析
(一）部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展；有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，
不求过得硬；二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
（二）党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
（三）党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力；一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员
教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板；二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
（一）抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组（党委）书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作
责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
（二）把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
（三）丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定 1 至 2 个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主
线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
党的作风建设是党建工作的重中之重
习近平总书记指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”
毫不夸张地说，作风建设的成败，关系反腐斗争成败，关系经济社会发展的速度和质量，关系党的生死存亡。因此，党的作风建设不仅作为党的建设的核心内容，也是保持中国政治发展良序的现实要求。
当然，优良作风的形成不可能一蹴而就，它是一项常抓常新的工作。只有广大党员干部充分认识到加强作风建设的极端重要性和现
实紧迫性，把改进工作作风作为党的建设的重点，思想上重视，行动上自觉，以作风建设的新成效，才能凝聚起推动事业发展的强大力量。
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强党的作风建设
开展党的群众路线教育实践活动，最根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨，切实为民办实事、办好事，解决群众困难，密切干群关系，营造和谐民情。同时，开展党的群众路线教育实践活动也是推进党的事业和党的建设的一项基础工
程，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。因此，全党要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，贯穿“照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病”的总体要求，弘扬党的优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，在提高群众工作能力，密切党群干群关系，全心全意为民服务上取得实效。
以纠正“四风”为切入点，加强党的作风建设
当前，世情国情党情发生深刻变化，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”严重损害党的纯洁性和战斗力。正如习近平总书记强调的，“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。因此，必须以纠正“四风”为切入点，贯彻落实好党的十八大和十八届三中全会精神，严格执行改进工作作
风、密切联系群众的“八项规定”，全面加强党的作风建设。一是坚定理想信念，强化宗旨意识。党员、干部要常照思想之镜，及时清除思想上的灰尘。在思想上强化掌权不忘责任重、位高不失公仆心的宗旨意识，勤政为民，为政清廉。二是让机制常态化服务于“四风”整治。只有健全法制、强化党纪，发挥制度的刚性作用，把权力关进制度的笼子里，才能从根本上解决“四风”问题。三是保持共产党人的高风亮节，树立严肃的生活态度，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成积极向上的生活情趣，自重、自省、自警、
自励，以共产党员坚定的道德操行和模范行为，赢得人民的尊重和拥护，影响和教育人民群众。四是要坚持领导示范。俗话说，“村看村，户看户，群众看干部”。深化作风建设，必须始终坚持抓领导、领导抓。正人先正己。各级领导班子和领导干部要身体力行，率先垂范，作出榜样，抓住成效。五是从党性教育入手，以“钉钉子”精神祛作风之弊，除行为之垢。充分利用各种教育阵地、教育形式、教育手段，不断加强党员干部党性教育。
以保持党同人民群众的血肉联系为核心，加强党的作风建设党风问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题。习近平总书记说过，“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败”。这就必然要求党把人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，把一切为了人民、一切依靠人民作为制定路
线方针政策的基本依据。从而在思想作风上，坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事，切实肩负起纠正损害群众利益不正之风的重任。在工作决策上，必须以大多数群众是否赞成，是否受益为依据，让群众及时得到应该得到的实惠；在工作定位上，必须以大多数群众的呼声和意愿为第一信号，把大多数群众关心的热点和生活中的难点作为工作的重点；在工作方法上，必须尊重大多数群众的首创精神，善于集中群众的智慧和力量，最大限度地调动广大群众的积极性；在工
作作风上，必须深入基层、深入群众，及时体察群众的疾苦，力戒形式主义、官僚主义，保持与大多数群众的紧密联系，努力架起密切联系群众的连心桥、暖心桥，不断密切党与群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础。
以完善的制度建设为保障，加强党的作风建设
作风建设是一场没有结尾的斗争，我们要在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度，以完善的制度及其刚性约束规范权力，从根子上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤。一是加强党外监督。进一步发展人民民主，建立健全各方面监督的制度，积极推行政务公开、村务公开、厂务公开和民主评议、质询听证等民主监督形式，让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，把人民赋予的权力置于人民的监督之下，保证办事依法、公开、公平和公正；进一步加强法律监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用，全方位地推动作风建设。二是加强党内监督。
建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。比如，建立有效机制，以保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织；建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度等等，保证以优良党风带政风促民风。三是坚持与时俱进制定制度。注意贴近社会、经济发展的实践，依据现行的法律法规，对不符合新形势要求的制度进行必要的清理、修改和补充；对符合新形势要求的制度必须坚持的要坚决执行；对与法律法规相抵触和“撞车”以及条
文过时的，应明令废止；对不完全适应特别是对条文太原则，执行操作起来比较困难的制度，要组织力量作出调整、修改和补充，使之具体化；对出现的新情况、新问题需要作出新规定的，要抓紧制定出新的规范。四是狠抓制度的落实。要自上而下、上下结合加强对制度执行情况的监督检查，对严重违反制度的人必须铁面无私，严肃处理，不搞下不为例，不搞既往不咎，使制度始终处在高压状态，做到令行禁止。
以人民群众满意作为检验标准，加强党的作风建设
群众的事再小也是大事。让群众满意，是我们党的一切工作的出发点和落脚点。因此，党员、干部不能搞自说自话、自弹自唱，要充分相信和依靠群众，认真倾听群众意见、有序组织群众参与、虚心接受群众监督，顺应群众期盼，回应群众关切，注重解决联系服务群众“最后一公里”问题，从小事做起，从具体事情做起，坚决整治损害群众利益的不正之风。“我们要从解决自身存在的突出问
题入手，从加强党的作风建设入手，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷”。这是以习...
篇四：一定程度上存在重业务轻党建
务轻党建整改措施党总支党的群众路线教育 ?
实践活动领导班子对照检查整改方案 ?
（讨论稿）
整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动的第三个环节，是此次活动的根本目的和最终归宿。在前期“ 三对照六检查” 的基础上，学校领导班子召开民主生活会，认真查找并梳理了“ 四风” 方面及关系到师生、家长切身利益方面等问题。为推进整改落实的实效性和有序性，根据有关要求 ，现拟定合阳中学党总支领导班子对照检查整改方案。
一、整改目标 ?
（一）切实纠正学校及领导班子成员中存在的“ 四风” 倾向，促进干部作风大改善、教师形象大提升、学生素质大提高。
（二）切实解决制约学校科学发展、内涵发展的重要问题，促进合阳中学美誉度和办学水平的综合提升，努力办好人民满意的学校。
二、整改的主要问题 ?
（一）党的政治纪律方面的问题 ?
一是缺乏政治敏感性。二是思想政治建设乏力。三是政策理解不深。四是政绩观不正。五是党风廉政建设疲软。
（二）贯彻执行中央八项规定等方面的问题 ?
一是公务用车管理 松散。公务用车使用报批机制不健 ?
全，存在公车私用、油费以少报多的现象。二是因公学习费用报销执行不严。三是班子表率作用不突出。四是有吃请现象。五是存在宿命论及迷信思想。
（三）践行“ 三严三实” 方面的问题 ?
一是修身不严。二是用权不严。三是创业热情不高。
?
二、“ 四风” 突出问题 ?
（一）形式主义方面 ?
1. 学习走过场。在组织学习时，大多停留在读读文件、抄抄笔记上，缺乏深层次讨论和深度思想碰撞，没有将理论学习和本校的教育教学等具体工作紧密结合起来，存在以形式主义反对形式主义的问题。
2. 群众诉求搞选 择。具体表现在没有原汁原味反映群众诉求，没有真真实实反映百姓呼声。或对问题绕圈子、躲着走；或在文字上做文章，转话题、减程度；或大力粉饰、极尽歌功颂德之能事。
3. 师德师风抓而不实。具体表现在师德师风讲得多，兑现少；相关制度制定多、落实少；督查时爱提前打招呼、搞选择（选择好学生、选择好班级），查到的问题也主要供参考，供了解。
4. 会议多，存在以会议贯彻会议的现象。
（二）官僚主义方面 ?
1. 宗旨意识弱。具体表现在没有彻底贯彻党的“ 全心全意为人民服务的宗旨” ，“ 治理”、 意识弱，为教师服务、为学生服务、 ?
为一线服务的理念没有真正树立。
2. 关心师生不深。重大节日“ 突击” 慰问多，平时日常关心少；关注教师教学业绩多，关心教师个 人情感、家庭境遇少；关心优秀教师多，关心普通教师少；关心优等生多，关注问题生少。
3. 全局意识差。具体表现在校级班子成员多专注于各自分管的工作或校区，“ 事不关已、高高挂起” ，“ 各扫门前雪，哪管他人瓦上霜” ，相互沟通协调不够，全局意识差。
4. 工作推进软 。具体表现为一些问题悬而未解，一些工作久拖未决，一些工作有始无终，以及“ 天塌下来有高个子顶着” 、“ 基层单位算个啥” 的侥幸心里、“ 条件不成熟，等等看” 的观望心里。
（三）享乐主义方面
?
1. 思想上松懈。
2. 精神上懈怠。具体表现在工作怕苦、怕累，偶尔抱怨学校。
大、压力重、事情多，待遇却和小学校差不多，心理不平衡。
3. 求稳思想重。具体表现在安于现状，停滞不前，减负提质、卓越课堂建设推进不力；不愿全面深入推进教育教学改革，怕改革影响质量，怕改革影响声誉。
4. 职业倦怠感重。有些教师不愿主动参加业务进修，或借口家里父母无人照顾、小孩无人看管，走不开；或认为平时上班工作累，压力大，假期正好放松放松；或认为教师工 ?
资低，“ 光起 屁股坐大轿” 有啥用，养家户口都成问题，还不如搞点产业；或身到曹营心在汉，当一天和尚撞一天钟。
（四）奢靡之风 ?
1. 勤俭意识薄弱。具体表现在接待时爱喝好酒、爱点好菜、偶尔还提供香烟，存在一定浪费现象。
2. 办公资源浪费。
3. 工作餐浪费严重。为方便教师工作，我们比照政府标准，上班时间，给每位教师考虑了一顿工作餐。但是，有的同志漫天过海，私自将自己一份转给学生，套取现金；有的同志眼睛饿，吃不完，大碗大碗的剩在饭桌上。
4. 好面子、接待超标。接待上级检查、兄弟单位交流、组织集体活动等，认为吃饭环境不整洁、饭菜不上档次、陪餐人数不多就是不好客、不热情。
（五）关系群众切身利益的问题 ?
1. 从教行为亟待规范。个别教师囿于质量的要求 和压力，体罚和变相体罚学生的行为还未完全根绝；故意为难家长、给成绩差的学生（特别是问题生）穿小鞋的现象还偶有发生；一些教师收受家长红包、接受家长宴请、按亲疏关系编排学生座位的现象也一定存在。
2. 劳动纪律涣散。一些教师开教职工大会时，找机会、钻空子，能躲就躲，能不来就不来，甚至，无故缺席的大有人在；一些老师私自调课，上课无故迟到；一些教师利用教研活动
时间下茶楼斗地主、打麻将；还有 一些教师，值周交 ?
接不到位，守晚自习放空档。
3. 资源配置不均衡。尽管我校已经完全取消了重点班，但囿于解决领导干部的 关系学生、教师子女就读等多方面原因，班级师资的配置、生源的安排还存在不平衡的现象，班级之间的差距实际上还较大。每年初一秋期，学生、家长择班、择师现象较为突出，个别班级原有电脑分派的学生，最终几乎完全被关系生调换，有违公平教育初衷，给学校的教育教学管理也带来诸多不便。
（六）联系服务群众“ 最后一公里” 问题 ?
1. 服务体系不全。办事流程总体不清，对社会、师生公示程度不够。各部门职责功能不细、不全，家长、学生办事不知找谁，不知办理流程。学生申诉办法、教师申诉办法、学校章程依然是一片空白。
2. 服务平台单一。未建立多元化、多渠道的服务平台，了解教师、家长、学生的诉求方式单一。家长委员会形同虚设，未设立校长接待日、学校开放日。
?
3. 服务群众不深。主动深入教师办公室、深入学生家庭了解情况、解决问题次数不够。即使偶尔有，也是为了拉拉关系、套套近乎、现现形象、做做样子。
4. 基层党组织建设不力。主要表现在未能充分发挥党支部对党员同志的关心、教育作用，支部自身对党员教师的吸引力、感召力不够。一 些党支部书记重业务轻党建，重理论轻实践，工作墨守陈规，缺乏创新。
? 篇二：修改-- 克服重经济、轻党建, 抓好基层党建工作作为最大政绩 ?
树立旗帜引领发展前行 打牢基础激发团结奋进
——浅 浅谈乡镇主要领导如何克服“ 重经济、轻党建” 的思想，
把抓好基层党建工作作为最大的政绩 ?
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，面对新的历史起点，坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着? 四大考验? 、? 四大风险? 。? 发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。
这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作?， ，针对基层新形势、新问题，? 党要管党、从严治党? 就成为各项工作的重中之重，这对基层党组织第一负责人如何抓好党建工作提出了更高的要求。
一、当前基层党建工作存的问题 ?
（一）作为乡镇党组织党建第一责任人存在重经济、轻党建的倾向，党组织的地位和作用? 弱化? 。一是没有从思想上真正重视党建工作，对党建工作责任制执行不力，党建工作?第一责任人? 意识不强，? 一岗两责? 落实不到位，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。二是少数同志不愿意做党务工作，基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务还不相适应，难以激发他们的工作热情，从一定程度上影响了他们的积极性。三是在目标 ?
考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，也影响了党建责任制的落实。
（二）作为党 建第一责任人抓组织教育活动不经常。部分村
党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区；个别党支部对组织生活制度抓得不实，流于形式，甚至没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替；在抓基层党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科...
篇五：一定程度上存在重业务轻党建
务轻党建重业务轻党建的具体表现
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一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下 3 个方面：
1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在;有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”;有的抓工作存在好人主义、功利
主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。
2. 党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用;有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只
关注与自己切身利益有关的事情;有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
3. 党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚;有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评;有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。
二、分析问题背后的根源
无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下 3 个方面的原因：
1. 认识错位造成氛围不浓。改革开放 30 多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济
发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的
错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。
2. 导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”;二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。
3. 谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节;有些地方不注
重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造
成基层党建工作推进滞后。
三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议
习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：
1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据;要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。
2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓
基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门
要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。
3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
重业务轻党建 重业务轻党建的具体表现·2 对当前机关党建一些存在问题的分析和思考
不久前，我区机关工委以“抓好机关党建，服务科学发展”为题，对机关党建工作进行了一次深入调研。通过调研，我们高兴地看到了当前机关党建总体呈现的领导重视、工作规范、注重实效的良好发展态势。同时，调研中也发现了一些带有普遍性的突出问题，引起了我们的深入思考。笔者在此抛砖引玉，对这些存在问题作个简要分析，提出相应对策，供机关党务干部同行们参考。
一、存在问题及原因分析
(一)部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在，一些部门领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成部门的党建工作任务不落实，工作不扎实。例如，一些部门党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不好，一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有，或者工作安排不结合实际，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成这种状况的主要原因：一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中，部门业务工作完成得好，领导可以得到较高的经济奖励，甚至被提拔重用。而党建工作做得好，却没有经济奖励或者奖励很少，因此被提拔的领导也很少。这种现实状况，导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，
不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题，看不到党建工作的深层次保障和促进作用，认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩，而抓党建工作见效慢、政绩难显现，因而对经济业务工作热情有加，而对党建工作却反应冷淡。
(二)党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在，一些部门的党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部对新时期机关党建
工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够，党务干部抓党建促业务的切入点找不准，行政领导不知从何入手支持党建工作。
(三)党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在：一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员
教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是有些党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的，业务工作本身很忙，创新党建工作方法，把党建工作搞活，需要额外付出很多时间、精力，又没有经济报酬，为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报
纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举，一些新进班子的机关党务干部是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
(一)抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确部门党组(党委)、机关党组织的工作职责，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记的做法，有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”，配备好专职副书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查，重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施，督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动，努力营造部门领导带头落实党建工作
责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导部门领导重视抓党建工作。
(二)把服务科学发展作为第一要务，努力克服党建、业
务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质，增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会，建立机关党建工作示范点等方式，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，避免党建与业务“两张皮”。
(三)丰富内涵、创新方法，推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点，每年确定 1 至 2 个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主
线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作
为活跃机关党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党务干部的培训力度，适时组织他们外出考察学习，使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题，建议在加强对党务干部教育，提高其工作责任心和使命感的同时，有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法，多种手段并举，充分调动机关党务干部的工作积极性。
重业务轻党建 重业务轻党建的具体表现·3 李灼日，肝胆胰外科专家，海南省引进的专家型人才。在海南省人民医院任期的前几年，工作取得了不少成就，2012 年医院党委被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”称号，肝、肾移植等技术取得了多个省内第一。在担任院长长达 8 年的时间中，李灼日先后兼任医院党委书记、委员、副书记，但相较于党内职务，他更看中院长一职，于 2014 年主动向组织提出不兼任党委书记的请求。这反映出李灼日对党建工作的不重视，以及对干部职工党性、纪法和医德教育的忽视，也暴露了他要将院长负责制发挥“最大效用”的勃勃野心。
孔子说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。李灼日身为医院党委书记、院长，不但没有履行好管党治党主体责任，而且还带头违纪违法，贪污受贿。正所谓“上梁
不正下梁歪”，在他任职期间海南省人民医院出现塌方式腐败，一批科室主任和中层领导涉嫌违纪违法，...
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