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在全县非公企业和社会组织D建工作座谈会上的讲话
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、县委关于加强非公企业和社会组织D建工作的部署，进一步推动全县非公企业和社会组织“两个覆盖”工作扎实深入开展。刚才，听取了非公党委、社会组织党委、经开区党工委的工作汇报。下面，我就“两新”组织D建工作讲三点意见。
一、以政治建设为统领，引导“两新”组织听党话跟党走。非公企业和社会组织是党的基层组织建设的重要领域，***总书记多次作出重要指示，强调要高度重视和积极探索推进非公企业和社会组织D建工作，为加强和改进两个领域D建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我县在人员力量配备、抓组织覆盖和工作覆盖、抓典型示范引领上做了大量工作，选派D建指导员，建设全市领先非公党群服务活动中心，率先成立健身舞步党委等创新做法得到了上级领导的充分认可。虽然在抓“两新”组织D建上取得了一些成绩，但也存在一些短板。主要表现在，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率较低；
D建工作力量薄弱，存在着选人难、留人难、作用发挥难的问题，个别选派的D建指导员联系指导企业开展D建工作不实；
一些党组织作用发挥不好，与企业生产经营结合不紧，在职工群众中凝聚力影响力弱；
有的业主对抓D建促发展的重要性认识不清，担心牵扯精力影响企业生产经营效益。这些问题的出现，主要原因还是各党委抓非公企业和社会组织D建的重视程度不高、推进力度不够，缺少抓覆盖的硬招实招。提高全县“两个覆盖”质量，要求我们必须认清形势，高度重视，把持续推进“两个覆盖”作为当前和今后一个时期非公企业和社会组织D建工作的首要任务，切实抓紧抓实抓出成效。
二、以创新突破为抓手，提高“两新”党组织覆盖质量。非公企业和社会组织D建工作的重点、难点是扩大“两个覆盖”。县委组织部牵头成立非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”协调小组，明确了相关单位的工作职责，各成员单位一定要各司其责，认真履责，完成好各自工作任务，努力把“两个覆盖”任务落实落靠。一要精准搞好覆盖排查。全县有非公企业98个，已建立党组织企业数70个，覆盖率达71.4％，比全市平均水平低3.8％；
社会组织26个，已建立党组织社会组织数16个，覆盖率达61.5％，比全市平均水平低16.7％。这次，要建立定期摸排长效机制，实施动态管理，把准全县非公企业和社会组织数量和信息。（非公企业是指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，非国有控股股份制企业。社会组织是指社会团体和民办非企业单位，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。）要严格按照时间节点要求，集中清理非公企业和社会组织中的“死虚户”“僵尸户”，调整重组“残缺”和不能正常运行的党组织。在核准非公企业和社会组织基数的基础上，各党委要强化日常监管，每季度清理核准一次，上报县委组织部备案。二要灵活党组织组建方式。要突出重点行业，按照“谁审批、谁组建，挂靠谁、谁管理”的原则，对行业主管部门管辖范围内非公企业和社会组织，实行行业统建，业务主管部门要发挥管理职能和作用，集中抓好党组织组建工作。凡有3名以上正式党员的非公企业和社会组织，都要单独建立党组织，做到应建必建；
党员不足3名的，可依托行业性协会、区域性商会、楼宇经营者、市场主办者、园区管理者和产业链的龙头企业联合组建党组织，这里要注意，联合建立的党组织最多涵盖5家非公企业和社会组织；
对规模较小、数量较多、没有党员的小微企业和社区内社会组织，要由所在乡镇、村、社区党组织负责兜底，积极开展党的工作，推动建立党组织。三要推动D建晋位升级。按照市委组织部《关于在全市“两新”组织党组织中开展“建红色堡垒·创红色家园”活动实施方案》的要求，对非公企业和社会组织党组织按照“示范型、标准型、一般型、后进型”四个类型进行分类管理，通过配强支部班子、完善规章制度、丰富活动载体、强化工作保障，激励党组织比学赶超，推动非公企业和社会组织党组织晋位升级。今年是“创红色堡垒、建红色家园”活动的收官之年，各部门要狠抓落实，确保今年年末“示范型”党组织数量达到非公企业和社会组织党组织总数的10％，“标准型”党组织达到50％，“一般型”党组织达到40％，基本消除“后进型”党组织。
三、以加强领导为重点，推进“两新”党组织全面进步。一要认真履职尽责。各党委、成员单位要切实加强组织领导，履行非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”牢头抓总职能，落实协调小组联席会议工作要求，安排部署推进。要参照市级非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”工作模式，协调本地相关部门单位做好所属非公企业和社会组织的核准清理、信息上报、动态管理等工作；
做好所属非公企业和社会组织党组织的组建调整、清理整顿、规范化建设、活动开展和党员教育管理等工作，保证“双覆盖”工作质量。二要重视D建指导员、D建联络员开展工作。对已建立党组织的非公企业和社会组织要逐户落实D建工作联络员，对尚不具备组建条件，或D建工作还不够规范且规模相对较大的非公企业和社会组织，通过选派离退休干部、后备干部，到非公企业和社会组织中担任D建工作指导员，指导开展D建工作，发展新党员，培养党的工作力量，实现指导工作全覆盖，每名同志负责联系指导不超过5家非公企业和社会组织。要关心和支持D建指导员和联络员的工作和生活，提供必要的工作条件，帮助解决工作中存在的问题和困难，引导D建指导员和D建联络员在非公企业和社会组织中积极发挥作用，主动深入企业调研指导，研究谋划特色D建活动载体，激发党员的内在动力，发挥党员的先锋模范作用，推进非公企业和社会组织D建工作创新发展。三要强化督导检查。县委“两新”党工委将对非公企业和社会组织D建工作进行跟踪指导，采取随机调研，晾晒进度等方式，全程跟踪督办组建工作。各党委、成员单位要在规定的时间内完成自检自查和集中组建。对工作不力、质量不高、调查摸底明显不实、没有按期达标、存在应建未建的，将约谈有关负责同志或进行通报，同时下发整改通知单限期整改，问题严重的，要按照党内问责条例有关规定追究相关责任，确保高标准高质量完成两个覆盖工作任务。
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