来信来访存在的问题4篇来信来访存在的问题 信访工作存在的问题和原因以及整改措施10篇信访工作存在的问题和原因以及整改措施信访工作存在的问题和原因以及整改措施1今年以来，乡政府在下面是小编为大家整理的来信来访存在的问题4篇,供大家参考。
篇一：来信来访存在的问题
工作存在的问题和原因以及整改措施10 篇 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 1 今年以来，乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，高度重视和加强信访维稳工作，不断创新工作方法，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，切实维护了群众切身利益，畅通了信访渠道，有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷 X 个村 X 起，化解 X 起，有效杜绝了重大群体性的事件的发生。现就全年的信访工作总结如下：一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。
二、深入排查，积极化解矛盾纠纷
信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解
决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。
针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
2020 年重点工作安排：
一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2
1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。
2、承办上级交办、转办的信访案件。
3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。
4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。
5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。
6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。
一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等
先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通
过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。
二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和
谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。
(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府
领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。
三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，
信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。
总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道
来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4
问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之
于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...
篇二：来信来访存在的问题
信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 信访制度作为中国最基本的民意表达制度，是党和政府以及人民法院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。但就实际情况而言，近几年来，这一民意渠道出现了一些不适应、不符合新形势下社会发展要求的问题。现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心，群体访、重复访和赴省进京访上升幅度大，法院虽然投入了大量的人力、财力、物力并且不断加强维稳工作，但在实际工作中，信访压力却未见明显 ｉ 下降，且矛盾化解成本日趋 逶 增加，陷入了“出力不讨好 邴 ”的窘局。这种十分尴尬的 局面，不仅严重影响法院的 往 正常工作，也损害了法院和 绦 法官的形象。面对这样严峻 的形势，如何让这种优良的 翁 表达民意制度在法院里再度 憧 发挥其应有的作用，是我们 刺 必须思考的问题。党的“ 蟾 十八大”报告指出：“社会 搔 和谐是中国特色社会主义的 缍 本质属性。要把保障和改善 菱 民生放在更加突出的位置， 湟 加强和创新社会管理，正确 处理改革发展稳定关系，团 戤结一切可以团结的力量，最 西 大限度增加和谐因素，增强 泫 社会创造活力，确保人民安 觞 居乐业、社会安定有序、国 汝 家长治久安。”“正确处理 碲 人民内部矛盾，建立健全党 浓 和政府主导的维
护群众权益 山 机制，完善信访制度，完善 ι 人民调解、行政调解、司法 兆 调解联动的工作体系，畅通 瞟 和规范群众诉求表达、利益 孽协调、权益保障渠道。”按 混 照“十八大”报告的要求， 艉 妥善解决人民群众的涉诉涉 釜 法信访问题，始终把人民利 消 益放在第一位，着力解决人 夸 民群众反映强烈的突出问题 鄱 ，我们需要付出更多的努力 揠 。
一、当前信访工作中存 俯 在的主要问题 总体上讲， 近几年来我院信访总量呈下 邳 降趋势，信访秩序基本正常 。但是在每次院领导接待日 哆 时，来访的重访率呈上升趋 ▲ 势，要求面见领导的来访人 楔 数不断增加。我们认为，目 橘 前存在的主要问题是：
( 科 一)缺乏统一规范 目前法 葑 律对涉诉信访的内涵、处理 筏 程序、处理原则、违法制裁 隗 等内容缺乏统一的规范，客 皴 观上给信访工作的正常开展 ╃ 带来了诸多困难。比如，对 胗 当事人滥用权利缺乏法律约 穷 束。当事人对生效裁判不服 的可以按照相关规定和要求 混 向法院申诉、申请再审，这 是法律赋予当事人的权利。
廾 但是，部分当事人滥用这一 庳 权利，有的就同一问题到处 夸 申诉、上访、无理纠缠，甚 铖 至辱骂、威胁法院信访工作 陷 人员，重复访、越级访、闹 韦 访等问题比较突出，严重影 响法院正常的信访秩序和工 凄 作秩序。还有的当事人暴力 遗 访或以上访为名干扰审判秩 组 序，
但法律对这些行为的处 理缺乏规制，解决信访难题 的办法不足，信访工作一定 程度上出现被动，影响了信 艚 访工作的有效开展。再如， 谦 目前申诉人对同一案件、同 睐 一问题，多次上访申诉或控 徘 告的现象屡见不鲜。一些上 秕 访人曾数次赴省进京上访， ヨ 虽经多次协调，相关领导甚 增 至多次与其对话，但效果并 滇不明显。还有些案件的判决 枚 结果是正确的，但一些当事 ┼ 人抓住审判、执行中存在的 或 瑕疵，如手续不规范、文字 眇 有误、承办人员言行有些欠 悌 妥等到处上访、控告。
据 讳 统计，XX 年 12 月至 XX 锫 年 12 月上旬，我院共收到 ヅ 人民群众来信 266 人次、 祛 人民群众来访 53 人次；共 寇 开展院领导接待日活动 22 次，总计接待各类上访人员 愠 595 人次，其中初次到我 院上访的仅仅 95 人次，占 总数的 15.97%，也就 胡 意味着高达 84.03%的 廒 上访人员是“老上访户”或 ┖ 者“上访专业户”。有的案 僮 件已经进入再审程序，当事 ヵ 人依旧上访；有的案件在二 煮 审程序中，当事人不听解释 я 、不按照法律规定主张权利 菹 ，只要是有院领导接待日就 箔 来上访，变相给相关业务庭 钳和审判执行人员施加压力； 柏 有的经过我院、省高院再审 崞 并作出了裁判，当事人总认 蜗 为法院的裁判错误坚持上访 要求“纠错”。信访案件操 鲣 作处理的不规范、不统一、 讳 不得力、不协调，无法从根 茕 本上解决目前信访案件数量 溯 多、问题突出、矛盾尖锐的 窬 现实情况，不利于真正做到 弭 让当事人服判、息诉、罢访 。
(二)忽视涉诉信访的 诉讼性 涉诉信访与行政机 戮 关及其他国家机关的信访不 殪 同，有其自身特点，根本区 妥 别在于涉诉信访工作具有诉 讼性。法院涉诉信访绝大多 减 数表现为当事人向法院提出 默 告诉、申诉和申请再审，是 辁 当事人行使诉权的诉讼行为 玑 ，其诉讼性主要表现为请求 ⑩ 法院启动诉讼程序。法院涉 臌 诉信访工作就是按照法律规 极定，对告诉、申诉和申请再 审进行审查，决定是否启动 鼷 诉讼程序。对符合法定立案 苹 标准的，予以立案，反之， 则驳回申请。然而，在现行 鲍 信访制度中，当申诉人向国 疃 家机关申诉，国家机关认为 乞 申诉人有道理的，即以“有 错必纠”为由要求法院复查 趴 进入再审，以息事宁人。有 的新闻媒体仅听一面之辞便 洱 对法院裁判妄加评论，严重 垌 损害法院裁判的权威。
( 寥 三)目前一些处理办法有误 思 导倾向 当前相关机关对待 墩 一些老大难信访问题的态度 邈 和处理结果，很容易让人产 哲 生“大闹大解决，小闹小解 轭 决，不闹不解决”的错误印 蝌 象。有的为求得一时的清静 筘 ，做出无原则让步，使无理 掴 缠访缠诉的人得到一些好处 巾 ，甚至赔钱了事，这些在一 笏 定程度上助长了无理缠访缠 锫 诉人的气焰，容易造成误导 δ 。此外，目前各级组织对进 祉 京上访很敏感，进京上访人 骠 数也已成为考评各级组织的 育 一项指标。这在一定程度上 囫 使得部分上访人员坚持过高 何 或无理要求，更动辄以越级 菸 赴省进京上
访来要挟各级组 欤 织，给法院施加压力，或利 夺 用重大活动、传统节日、“ 槲 两会”期间择机到市、赴省 续 、进京上访，给维护社会稳 定工作造成了极大的压力。
勖 仅从去年年底的市五次党代 徵 会到今年的全国“两会”、 麝 省十次党代会、“十八大” 壅 几次重要会议召开看，我院 葛 一方面要专门派人到 XX、 武汉值守进行接访，另一方 雪 面还得安排干警在 XX 火车 坎 站、长途车站巡视，一旦发 蹀 现上访人员就必须劝阻，未 廉 发现但接到通知的也必须派 洚 人把这些上访人员接回。这 蜞 种做法客观上助长了上访人 臾 员在重大节假日、重大会议 甬 期间上访或者威胁上访的不 邋 良风气，也根本无利于问题 拙 的解决。
(四)对司法权 姓 威构成冲击 虽然我们必须 坚持“有错必纠”，但在我 国现行再审制度下，法院裁 ┩ 判生效后处于随时可能被提 拘 起再审的状态，导致既判力 的软化，损害了法院裁判的 权威性和法律的严肃性。有 硼 些上访人员拿着生效裁判直 剀 接到高一级法院甚至 XX 上 挤 访，上访者只要拿到上级机 烷 关开具的一份催办函便以为 牟 拿到了“尚方宝剑”，要求 传 法院解决问题，不解决就又 桷 上访，这种状况严重影响了 温 司法权威。
(五)信访责 ╉ 任人的确定和考核存在不合 陔 理之处 有的部门将凡是与 诉讼沾到一点边的信访都推 嚣 向法院，既增加了法院的信 充 访负担，又不利于问题的最 睢 终解决。此外，
目前从上到 下把申诉控告、进京上访的 鲫 人次作为考核各级组织称职 节 与否的一项指标，有的甚至 さ 采取“一票否决制”，这种 屣 考核办法不仅会变相地引导 各级组织去限制公民的上访 ⒏申诉，而且会使得部分申诉 幔 人动辄以越级上访、进京上 凤 访来要挟解决他们也许既不 厌 合法也不合理的“诉求”。
相关机构之间工作协调不够 给力 比如有的信访案件， 淆 当事人找到法院，我们审查 悦 发现不属于法院职责范围内 解决的事情，在向有关部门 嘬 发出司法建议后长时间没有 鉴 回音，或者解决问题的态度 ッ 消极、敷衍，进而导致当事 人又反过来不停在我院、上 察 级法院上访。有些最高法院 苦 、全国人大常委会、湖北省 租 委等领导机关交办、督办的 槎 信访案件，我们在转交、督 耗 办后能够按照要求及时回复 姓 的寥寥无几。有的当事人在 ッ 我院缠访，我们限期要求相 关基层法院把上访人员接回 ，真正按照要求落实的也相 当有限。
二、问题形成的 榘 主要原因 (一)当事人方 年 面的原因 少数当事人欠缺 ㄖ 相应法律知识，对一些基本 法律问题存在一定误解，虽 淙 然经过多次的解释工作，但 琶 仍然不能正确认识，从而导 程 致了不断重复上访局面的形 背 成。例如遇到由于被执行人 傻 无能力履行法定义务的情况 滴 时，当事人仍将责任归结
到 法院，指责法院执行不力。
釉 特别是对于在经济交往过程 羡 中自身应当承担的风险责任 晖 ，以及参与诉讼所需承担的 堞 风险，有些当事人缺乏清醒 的认识。
还有一些当事人 坩 受社会舆论影响，案件一进 尘 入诉讼阶段就先入为主地怀 酹 疑法官与对方当事人的关系 碴 ，但经过调查证实，所反映 寅 的问题纯属无中生有。部分 诎 当事人坚持“权大于法”的 裙 人治观念，不相信法律和司 法机关，把问题的解决寄希 鹞 望于法外行政权力的干涉， 坨 认为只有找到更高级别的官 爷 员才能把事情“摆平”。一 殆 些长期上访人员无视法律和 有关制度的规定，不讲诚信 芸 ，在我院通过协调、司法救 峨 助等方式给予他们合理补偿 券 、他们也作出书面承诺不再 Щ 上访的情况下，款项一拿到 份 手马上继续上访。个别人甚 玲 至在网络上辱骂、攻击、诽 勖 谤办案人员，向最高法院等 领导机关公然威胁问题不得 尴 到解决就要制造惊天动地的 剿 血案；也还有个人上访人员 ＆ 威胁要进京告洋状，要报复 箜 办案人员及其家属。部分上 续 访人员法律基本知识的欠缺 〃 、做人做事基本原则的丧失 蟒 ，导致我们的信访工作人员 瞀 、办案人员长期处于精神高 孕 度紧张的状态，也使得信访 斩 工作更加难以取得实质效果 瓮 。
(二)法院方面的原因
1、法官办案效率不高。
主要是工作作风不够踏实， 责任意识不强引起，有的法 忉 官在办案过程中不严格执行 衽 法定程
序，案件久拖不决， 恿 使当事人对法院、承办法官 朗 产生不信任或抵触情绪，进 途 而引发信访。
2、司法为 摈 民的宗旨意识不强。少数法 憎 官态度粗暴、执法不文明， 死 致使当事人对于法官是否能 漶 够公正执法产生怀疑；甚至 恨 有极少数法官被金钱、人情 关系所惑，徇私枉法，导致 卣当事人对裁判结果不服、不 满引起上访。
3、审判质 谘 量不高。有些裁判文书的说 帛 理部分不够透彻，承办法官 又没有做好解释息诉工作， 榱 致使当事人对裁判结果不能 接受；有的没有考虑执行效 へ 果，使得执行起来很困难， 嗜当事人在申诉无门的情况下 埃 ，只能不断信访讨“说法” 蜉 。
4、“执行难”问题没 蓥 有得到根本解决。一些执行 钥 法官执行不力，执行拖拉， 盹 没有急当事人所急，甚至出 幂 现违法执行，这些也是引起 犴 信访的主要原因之一。
5 庠 、少数接待法官工作方法简 砀 单，不善于做来访人的思想 阈 工作。来访的群众大多心情 辑 比较激动，容易产生抵触情 绪，接待人员若不针对性地 做解释说服工作，极易导致 蕞 重信重访事件的发生。还有 麝 的承办法官对当事人初信初 皱 访处理重视不够，对于当事 舁 人提出的问题不能及时妥善 踩 处理，从而引发当事人重复 杖 上访和越级上访。
(三) 田 社会其他方面的原因
1、 复杂新类型案件不断涌现， 井 客观上引发了一部分信访问 へ 题。随着经济的发展，社会 蛾 的变迁，复杂的新类型案件 氽不断涌现，客观上给法院的 告 审理和执行带来了新的挑战 喽 。但有些矛盾的彻底解决需 要社会相应配套机制的建立 术 和完善。
2、公众对法院 忱 执行效果的期望值过高。打 洚 官司尚有败诉的风险，执行 上更是如此。执行效果综合 崾 了各方面的因素，比如申请 硬 执行人没有积极地提供执行 续 线索，或被执行人确实无履 赋 行能力等。有些当事人对此 ì 不能正确认识或明知道这一 侮点，但出于自身利益的需要 柢 ，仍然不断地上访、控告。
3、信访工作还没有完全形 成一盘棋。信访工作是一个 窟 系统工程，有些虽涉及到法 院工作，但不是法院独家力 苹 量所能解决，需要社会各界 怆 的通力合作、协作配合。如 谤 有时法院在遇到无法解决的 勋 问题时将信息反馈给相关单 拨 位，但相关单位没有及时、 铫 妥善处理，从而引发了重复 信访或越级上访。
4、部 顸 分媒体的误导也在很大程度 饵 上助长了重复上访、缠访不 贮 良风气的形成。一段时间以 契 来，在一些社会影响较大的 熘 媒体上反映的信访问题大多 喈 是百姓受冤屈，并最终通过 蛄 不断的上访得以平反或者解 ︺ 决，而对于一些无理取闹者 街 却缺乏相应的报道。这就给 洇 老百姓造成了一种印象，似 蕊 乎凡是信访问题肯定就是法 蒡 院或者其他机关的责任。同 熘 时，人民群众处于弱势地位 絷 ，客观上也更能获取来自各 ┊ 方面的同情和关注。
而事实 呲 上，由于一些当事人对法律 衙 问题不能正确理解，盲目地 将媒体上宣传报道的案例作 访 为典范进行效仿，从而加剧 霪 了一些信访问题不断...
篇三：来信来访存在的问题
纪检监察信访举报存在的问题 及对策建议思考十八大以来，各级纪检监察机关在党委、政府的正确领导下，打虎拍蝇，取得反腐倡廉绝地胜利，深受广大群众拥护。习近平总书记讲：“实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”但当前纪检监察信访举报工作中存在业务范围外信访件较多、群众缠访、闹访事件时常发生等问题，制约了纪检监察职能进一步发挥。笔者作为基层纪检监察信访干部，粗浅探讨下如何破解纪检监察信访举报工作中存在的瓶颈问题。
一、纪检监察信访举报工作概况 （一）概念 查阅相关资料显示：纪检监察信访工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接受群众网上反映、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织以及行政监察对象
的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。是整个纪检监察工作的起始和先行部分，或称第一程序，是基础性工作。相对于一般信访工作具有三个特点：一是信访业务的职能性。二是反映问题的集中性。三是处理程序的法制性。
（二）渊源 我国信访制度是一种历史悠久的具有鲜明中国特色的制度，起源于古代直诉制度。直诉有别于一般诉讼程序，属于古代冤案救济制度。路鼓、肺石、邀车驾、上表是古代最具代表性的直诉方式。当代信访制度与古代直诉制度一脉相承，体现了法的继承性和传统文化的连续性。1951 年 6 月 7日，政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，标志着具有中国特色的信访制度正式确立。1971 年《红旗》杂志刊登了《必须重视人民来信来访》一文，首次公开把人民来信来访称为“信访”，把处理人民来信来访工作称为“信访工作”。纪检监察信访工作是信访工作一部分，历史渊源。
（三）意义 总结纪检监察信访工作的性质、地位、作用，其意义可以概括为“五个渠道”：信访举报工作是直接从群众中获取各种信息的渠道，是实行群众监督促进党风廉政建设的渠道，
是纪检监察机关依靠群众执纪办案的渠道，是保障党内外群众行使民主权利的渠道，是疏导群众维护社会稳定的渠道。
二、纪检监察信访举报工作存在的问题 由于当前存在群众对纪检监察机关信任和对纪检监察机关职责认识不清之间矛盾；基层纪检力量淡薄和基层信访总量大之间矛盾；村民自治自由和村组干部监督不够之间矛盾的相互交织，导致纪检监察信访举报存在一定问题。
（一）信访件反映主业不明方面 1 、业务外信访件占比较多 纪检监察机关信访举报的受理范围是三大类问题，但实际工作中，随着经济社会的发展，除三大类问题外，大量的征地拆迁、山林纠纷、物业纠纷、个人诉求等等信访件都涌向纪检监察机关。业务外信访举报占比过多已成为当前各级纪检监察机关面临的第一难题。
2 、无实质内容的信访件较多 现状来看，不少举报件没有明确的指向，所反映的问题过于大而全，譬如反映一个县所有干部工作作风不实、很多干部经商办企业等没有实质性内容。导致人力、物力的浪费。
（二）反映问题崇上性方面 1 、省、市级纪检监察信访部门收到反映乡科级干部信访件较多 根据干部管理权限，各级纪检监察机关主要监督同级党委管理的党员干部，实际信访部门经常收到的信访件并非如此。省、市级纪检监察信访部门收到的信访件大多为反映乡科级干部的信访件，较少为同级党委管理的干部。最终上级纪检监察部门只得将大多数信访件进行转交，实际上造成了浪费。
2 、县级 纪检监察信访部门收到反映村组干部信访件较多 多 同样，县级纪检监察信访部门也一样大量接受反映村组干部的信访件，反而反映乡科级干部信访件屈指可数。而群众直接到乡镇纪委反映问题的少的可怜。
（三）群众认知不够方面 1 、匿名信访件占比大 当前，纪检监察信访举报收到的信访件匿名或署假名举报件占比较多，一是群众对举报存在担忧，害怕遭遇打击报复；二是一定程度上折射了纪检监察系统保密意识贯彻的不
够。匿名举报信不利于信访的核实，不利于打击违纪腐败问题。
2 、缠访、闹访、重复访现象多 当前，各级纪检监察机关面临群众缠访、闹访、重复访的问题已经日渐严重。有的群众为了个人诉求不断进行缠访；有的群众为了非法目的通过纠集他人一起闹访；再有的人已经通过信访或诉讼等途径解决了问题，但过了一些时间，又以此为目的，进行重复访、越级访。这一情况已经成为困扰各级纪检监察部门的主要问题之一。
3 、敏感时期上访现象突出 有的群众为了实现个人诉求，故意在重大节假日、重要活动时期进行上访，甚至是通过越级形式进行非法信访。严重影响了党和国家的形象，造成了不良的影响。
（四）信访件办理不理想方面 1 、质量不高 由于信访件总体成案率不高，加上近年来“四种形态”中第一种形态的广泛运用，上级对运用第一种形态的案件质量检查不多，信访件办理的质量上高，甚至存在降格处理等问题，严重影响了监督执纪问责工作的开展。
2 、实名举报反馈满意度不高 群众举报有的是出于公心，出于对干部的监督，对党风廉政建设的关心，但也有不少实名举报初衷是个人的诉求。因此，在办理信访件中，纪检监察机关虽然秉公执纪，对举报人的个人诉求都依法予以疏导，不属于纪检监察机关管理的不予办理，在实名举报反馈环节，群众满意度不高嫣然成为一个不争的事实和难题。
3 、超时办理现象较多 各级纪检监察机关普遍存在纪律审查人员不足的这个事实，一个调查组有时有三五个信访初核件是非常平常的事情，加上有的信访件年度跨度大、涉及人员多等等因素，经常发生超时办理信访件的问题。
（五）信访队伍薄弱方面 1 、人员少任务重 县级纪检监察信访举报部门普遍是 1-2 名工作人员，但他们承担全县的纪检监察信访举报工作，任务繁重。很难贯彻《江西省纪委关于加强和改进信访举报工作的意见》提出信访举报办理“收拆分离、集中分办、网上预警、全程留痕、严格保密”的 20 字工作方针和要求。
2 、跟不上发展形势 目前，科技信息化越来越普及，但不少地方的信访举报部门工作人员年龄偏大，对电脑知识知之甚少，不能适应当下新时期的硬件要求。同时，随着经济社会的发展，信访举报也面临着新的问题，一些常年在信访举报部门工作的同志，存在一叶障目现象，和时代脱节，不了解当前处置信访的要求。
3 、职责划分不明确 2017年1月8日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，第十二条规定：纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门。这里明确了信访部门的职责，但实际工作中，很多地方信访部门的职责并没有完全按照《工作规则》进行，存在职责划分不明确，越权代案件监督管理部门办事的问题。
（六）安全存在隐患方面 1 、信访人的安全
主要是信访人信息安全的问题，存在无意泄露信访人信息的问题，给信访人造成不必要的麻烦，给生活带去隐患。
2 、信访干部的安全 有的信访人是多次信访，是老上访户，谋求的是个人诉求，在信访时带着怨气，甚至还有狠意，往往反映问题时火药味十足，是一颗随时可能爆炸的炸弹，接访干部接访时存在安全隐患。
（七）资料台账保管不善方面 1 、信访了结件保管问题 相对立案卷而言，信访了结件就不是很规范，没有统一 的装订顺序、缺乏统一的装订目录，没有规范的封面封底等等，亟待完善。同时还存在保管单位不清的问题，有的地方由调查组存档、有的地方由信访室存档、还有的地方是案件管理室存档，上级没有统一要求，最终导致保管不严的问题。
2 、年代久远信访材料不易保管 这是档案管理的共同难题，由于年代久远、办公场所的搬迁等因素，导致很多信访件材料存在缺失的问题，有时候想要寻找原始资料十分困难。
3 、信息化建设不够 相对于专业的档案管理部门及司法部门，纪检监察部门档案管理信息化建设是一个短板，全省没有统一的模板，没有做统一的要求，各地发展也很不均衡。
三、解决当前基层纪检监察信访举报工作中不足的对策 解决的对策，需要上下齐心协力一并发力，需要能人志士出谋划策，笔者结合工作粗浅探讨几点。
（一）强化宣传引导 1 、进一步阐明纪检监察信访举报受理范围 必须进一步加强宣传，通过纪检监察网站举报页面、新闻媒体报导、张贴纪检信访举报工作流程、发放信访人告知卡等方式强化宣传引导，增加群众对纪检信访举报受理范围的了解，纪检监察信访举报受理范围：一是针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；二是依法依纪依规应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；三是对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议。除此之外的信访举报，引导群众到相关职能部门反映。
2 、引导群众实名反映，健全信访人保护机制
努力做到进一步优化举报环境，严格纪检保密工作纪律，消除举报人的顾虑；同时积极探索建立健全对举报人的保护机制，严格督查督办打击报复举报人的问题线索。
3 、引导群众按照干部管辖权限进行信访 正确引导群众按照属地原则进行信访，将信访问题吸附在本地，特别是按照干部管理权限进行反映问题，做到有的放矢。
4 、严格落实信访保密制度 严格落实好保密制度，建立健全责任倒查机制，培养纪检监察干部的高尚职业操守，完善监督机制，多措并举严防跑风漏气。
（二）完善顶层设计 1 、业务外信访件直接进行分流不进行转办 从顶层抓起，上级纪检监察信访举报部门转办信访件时，业务范围外的信访件最好直接转同级信访部门处理，不再转到县区级纪委信访室办理，从而从绝对数上减少业务外信访件的数量。
2 、探索建立分流机制
进一步厘清纪检监察信访工作职责，准确分析研判信访事项是否是受理的范围；热情接待信访人员，耐心讲解相关政策与规定，引导群众向有关职能部门或信访部门反映业务范围外的信访事项，进而探索建立分流机制，从源头上改变当前局面。
3 、破解基层干部违纪多 一是健全属地管辖原则，可由县（区）纪委监督、指导乡镇纪检信访件的处置工作；二是通过举办业务培训班、到县（区）纪委跟班学习、制作模拟案卷等方式多措并举提高乡镇纪检工作人员的业务素质；三是利用“微腐败”纪律讲堂、农村干部典型案例宣讲等方式加强农村党员干部的纪律、法律观念，通过“一案双查”加强乡镇对农村各项工作的监督管理，使得农村党员干部不敢腐、不能腐。
（三）强化初信初访办结工作 1 、高度重视认真核实 各级纪检监察机关，特别是纪律审查部门一定要紧绷这根弦，要从思想上高度重视初信初访的办理工作，要认认真真进行调查，切实做好初信初访的化解工作，坚决不能因工作不到位引发重复访。
2 、做好解释答复工作 在办理过程中，一定要牢记执纪效果和社会效果的融入，对实名信访人必须走访到位，而且要耐心细致做解释答复工作，无论信访件结果如何，都必须让信访人对纪检监察工作表示满意，不得将矛盾引到自己身上。
3 、强化督办机制 制 各级纪检监察的信访部门加大对重点信访件的督办力度，特别加强对扶贫领域信访件、署实名举报件、线索详细的重信重访等信访件的督办工作，提升信访件审查质量，有助于化解因信访件审查工作不力而导致的重信重访。
（四）加强信访排查机制 1 、信访渠道的拓展 各级纪检监察部门要从严从快查处党员干部违纪行为， 要不断营造反腐倡廉的氛围，要进一步加强宣传和引导工作，切实拓宽监督渠道，把“举报箱”设在群众家门口、放在群众手机上。只有打通监督壁垒，修通监督的“最后一公里”，让更多的群众参与监督，才能使党员干部从不敢违到不愿违纪。
2 、排查工作加强
积极探索与信访部门、各责任单位建立定期排查重点信访人员工作机制，尤其是在重大节假日、重要会议召开、国家重大活动等敏感时期等敏感时期，要加大排查重点信访人员工作力度。同时要明确对重点信访人员管控的机制，建立依靠责任单位、当地群众协助做好其疏导转化工作和依法依规处理其违法信访行为的机制。
（五）加强信访队伍建设 1 、尽快“ 三转” 到位 一是上级加大督办，通过实地调研提出改进意见，提高当地领导重视和观念转变；二是各级纪检监察部门要主动与上级对接，与领导沟通，严格按照文件精神回归主责主业。
2 、配齐专职干部 各级纪检监察机关必须配备专职的信访干部，同时要探索联动机制，一是加强信访举报干部的业务培训与跟班学习，努力提升信访举报干部的政治素养与工作能力。二是加大信访举报干部的交流力度，通过多岗位的工作，更加全面地学习、理解与掌握党规党纪、法律法规、党的政策及各行业的特点与相关规定，也才能切实全面提高信访举报工作的业务能力。三是根据实际工作情况，采取委局机关全员接访、返聘退休纪检干部接访等方式解决信访工作人员不足的问题。
（六）强化信访安全 1 、探索建设专门接访场所 上级纪检监察机关进行统一标准，各级纪检监察部门建立专门接访场所，譬如统一设在一楼，全程录音录像，设置安检门，隔离缠访群众场所等。同时要和医疗、公安等部门进行对接，确保信访人和信访工作人员的安全。
2 、和大信访对接 依托大信访已经形成的比较完善条件，认真进行对接，构建协作机制，划定一个相对独立的区域，属于纪检监察业务范围内的由纪检监察部门进行接访，切实营造大信访格局。
（七）完善台...
篇四：来信来访存在的问题
乡镇开展群众和信访工作存在的问题及对策建议思考
近几年来，农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加，从表面现象看，农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题等等，牵涉到农村经济和社会的方方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪异常激化，非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升，突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强，群众和信访工作的难度越来越大。
近日，按照县纪委文件要求和工作安排，我结合自己在乡镇工作的特点和实际，对如何有效开展基层乡镇信访工作深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过认真梳
理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，更好地服务领导决策，推进我镇群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。
一、工作做法和经验
XX 镇位于 XX 县中西部，近几年来，我镇坚持以解决问题为核心，设立了 X 个乡镇群众诉求中心，X 个村委会群众诉求工作站，建立了镇主要领导接待日和村委会支书、主任接待日制度，为群众的诉求打开了方便之门。
二、当前存在问题和特点
近两几年来，尽管全国坚持信访高压态势，使信访形势保持基本平稳，但是，在认真梳理全镇信访群众工作以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题，这些工作中问题的存在，严重制约了信访群众工作的深入开展，影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别乡镇干部在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别站所对信访老户放任自流，
不闻不问；单位间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位，领导不能按规定接访，仍然存在脱岗、漏岗现象，有的根本不接访。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己分包村组、部门的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场，不深入、不细致。大多数单位、村排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。五是解决问题措施不力。化解信访老户的办法仍然不多，个别信访案件久拖不决，上级信访部门多次交办，但群众长期得不到稳定。六是部分干部作风不实。有个别村委会和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大。
大量上访案件的存在，不仅扰乱了正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，阻碍了农村的经济发展，影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的，既有体制机制的原因，又有农村自身发展的原因；既有历史沉积的原因，也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈现以下几个方面特点：
（一）干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求稳”的办法，表面解决了暂时的问题，实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用，而且还直接增加了各地接访和防控的成本，催生了“信访资财”这个特殊的行业。
（二）群众观念方面。长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成，相当一些群众存在“信访迷信”心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心，出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、故意挑
起事端。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益，从而由上访者转为幕后操纵者，驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
（三）体制机制方面。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（四）政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严，长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农
村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。
（五）方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。
使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来，许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。
三、解决对策和途径
针对调研中发现梳理出的问题，我认为在下一步工作中，应该以信访群众工作“六大工程”为主要载体，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求
的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效，推动全镇经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各村各部门领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。乡镇纪委要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解村情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。
（二）抓好源头防控。一是狠抓村、组两级排消会。要进一步建立健全排消会制度，做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、村监委主任、网格员的工资、评先挂钩。同时，乡镇村委会挂钩领导、挂钩组长和挂钩干部要参加所挂钩村委会的排消会。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因
事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。
（三）抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村委会以及村小组要每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。镇纪委加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，要进行通报批评。
（四）依法规范秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各单位既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，派出所要采取措施，防止相互串联，如果发现串联迹象，要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访
工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置。
（五）强化责任落实。一是强化工作目标。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。要加大对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。二是强化责任追究。各村各单位应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，要严格责任追究。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果，用群众工作统揽信访工作，不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定，而且可以进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。总之，加强
新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。
