高校纪委委员9篇

高校纪委委员9篇高校纪委委员　江西广播电视大学学报2020年第4期再监督：高校纪委“三转”后的职能新定位王水平，胥光辉（江西广播电视大学，江下面是小编为大家整理的高校纪委委员9篇,供大家参考。

篇一：高校纪委委员

广播电视大学学报 2020年第4期再监督：高校纪委“三转”后的职能新定位王水平，胥光辉（江西广播电视大学，江西 南昌 330046）摘 要：十九届中央纪委四次全会明确提出“推进更高水平、更深层次‘三转’，增强‘主动转’的自觉”的要求，高校纪委作为高校党内监督专责机关，在转职能、转方式、转作风等方面作出了积极努力。江西广播电视大学积极探索出了一条再监督 — —高校纪委“三转”后的职能新定位的新路子，对高校纪委再监督工作进行了有益的探索与实践。关键词：高校纪委；再监督；监督；全面从严治党中图分类号：D61 文献标识码：A［收稿日期］2020-08-23［作者简介］ 王水平（1964-），男，江西莲花人，教授，研究方向：党建思政。引言转职能、转方式、转作风，是以习近平同志为核心的党中央，站在推动新时代党和国家事业发展的高度，对在新的历史起点上深化党和国家机构改革提出的明确要求。［1］ 党的十八大以来，围绕推进纪检监察体制改革，深化“三转”，习近平总书记作出了一系列重要论述，为深化“三转”、推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循和行动指南。十九届中央纪委四次全会强调，推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关提升履职能力、有效开展工作的重要举措。在深化“三转”这一背景下，我省高校纪委在实施“三转”上进行了一些探索，坚决退出了与纪检工作无关的议事协调机构，如江西广播电视大学纪委退出与纪委工作无关的议事协调机构10个，保留议事协调机构6个，在转职能上取得了一定成效，但是在转方式、转作风方面离上级要求和师生期盼还有差距。为此，结合持续深化高校纪检体制改革的目标任务，课题组对高校纪委深化“三转”、更好履行监督这个根本职责进行了调研，旨在对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、持续推进更高水平更深层次“三转”，聚焦“监督的再监督、检查的再检查”。本文以江西广播电视大学为例，探索建立《江西广播电视大学关于开展监督与再监督的实施办法（试行）》，对持续深化“三转”，高质量推动高校纪委“再监督”进行探索和思考。一 当前存在的问题课题组就高校相关职能部门履行自我监管职责进行了电话调查。通过综合分析，部分高校职能部门在强化自我监督管理责任方面还存在一些差距和不足，具体为：（一）认识上有差距有的高校职能部门对自身的主体监管责任文章编号：1008-3537（2020）04-0027-04- - 27

　认识不到位，认为监督是纪委的事，很多重点工作有纪委同志参与就有底气，自我监督管理职责没有得到应有发挥。在推进某一项具体工作时，仍然习惯于借力甚至推给纪委。有些高校党员干部接受监督意识不强，不适应在监督下开展工作。（二）职责上不明晰有的高校职能部门虽对履行自我监督管理上有一定认识，但对自我监督管理责任不够明确，有自我监督管理的意识却不知道如何入手，从哪些方面开展自我监督，甚至把纪委的监督代替自我监督，导致在开展某一项具体工作时，只要高校纪委干部参与了，往往就淡化了自我监督管理的责任。（三）工作上不到位有的高校职能部门在推进某一项具体业务时，也会开展自我监督工作，但是，自我监督工作不够严肃，不够认真，往往流于形式，失之于宽。有时在原则上不够坚定，在政策上把握不准，在管理上较为宽松，自我监督的约束力没有得到有效发挥。二 再监督应把握的工作原则为了有针对性地解决上述问题，课题组认为我省高校纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“有所为，有所不为”，在转方式上下真功夫，把原本属于高校职能部门的监督检查交还给职能部门，把主要精力聚焦在主责主业上，把工作重心放到“再监督”上来［2］ ，督促高校职能部门履行自我监督管理职责，从而推进更高水平更深层次“三转”。（一）理解丰富内涵深刻理解“再监督”的丰富内涵，是做好高校纪委再监督工作的前提。1.不能“越位”也不能“缺位”。过去，有的高校纪委在监督执纪问责过程中既当“裁判员”又当“运动员”，对属于高校职能部门的职能监督甚至业务工作大包大揽。开展再监督工作，高校纪委要摒弃“越位”的做法，同时也不能以督促高校职能部门自我监督为借口而不去监督，对监督对象不闻不问、不理不睬。再监督工作是为了更好地聚焦主责主业，提高监督的时效性和针对性。2.不能坐在办公室遥控监督。实施“三转”以来，高校职能部门在开展具体一项工作时，不再或者较少让高校纪检干部参与其中，但这并不意识着高校纪委干部可以坐在办公室，不用下沉一线，不用深入被监督单位工作现场了。若是只对被监督单位下任务、提要求，就视为再监督，那么，这种只有下达任务没有检查考核，显然有悖于上级要求和推进更高水平更深层次“三转”的初衷。3.再监督不能撇开业务谈监督。高校是培养人才的重要基地，是弘扬社会主义精神文明的重要阵地，涵盖了教育、教学、科学、管理、招生、就业等方方面面的工作。高校纪委开展再监督工作，若是离开这些业务谈监督，就会失去了抓手，再监督工作也没有灵魂。反之，再监督工作就是要通过这些具体业务开展监督检查，才能摸清、摸准高校落实党风廉政建设、全面从严治党主体责任的情况。基于此，做好再监督工作，必须明确再监督的事项和内容，检查其工作流程是否合规合法。否则，再监督工作只是浮于表面，流于形式。（二）把握工作重点开展再监督工作，不能泛泛而谈，只有围绕工作重点，把握关键环节，才能督出成效、督出权威。1.围绕坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务等方面开展再监督。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，承王水平，胥光辉 再监督：高校纪委“三转”后的职能新定位 政治·社会- - 28

　江西广播电视大学学报 2020年第4期担着对党的各级组织监督责任落实进行再监督的职责。高校纪委是学校党内监督专责机关，要围绕加强党对高校的全面领导，履行管党治党政治责任，执行中央八项规定精神，贯彻党的路线方针政策、中央、省委和学校决策部署，坚持社会主义办学方向，落实意识形态工作责任制，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设等方面开展再监督，督促被监督单位、部门履职尽责，加强监管职责。2.围绕重点领域关键环节开展再监督。在近年来查处的违纪违法案件中，基建后勤、物资采购、财务管理、科研经费、招生考试、师德师风等属于高校系统案件易发多发的重点领域［3］ 。这就要求高校纪委针对这些重点领域关键环节开展再监督，把再监督工作真正“严起来” “紧起来”“实起来”。3.围绕领导干部这个“关键少数”开展再监督。

　《中国共产党党内监督条例》明确党的各级纪委要加强“对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党领导干部履行职责、行使权力情况的监督。”高校中层干部是学校的中坚力量，在各自职责范围内都有一定的权力，也是腐败易发多发的高危人群，对推进风清气正的高校政治生态有着关键性作用。开展再监督工作，必须要紧盯“关键少数”，实现对中层干部的有效监督。（三）构建长效机制确保再监督工作顺利开展并取得实效，就必须在构建长效机制上下功夫。1.要建立工作制度。高校纪委要以制度建设为根本，加强和规范再监督工作，靠制度管人管事管权，督促相关职能部门明确自我监管事项、建立健全规章制度、规范工作流程、加强廉政风险防控，实施动态监督，进一步提升监督的时效性和针对性。2.要加强考核检查。要将高校相关职能部门落实自我监督管理职责纳入学校年度全面从严治党责任状，层层传递、压实责任。要制定检查考核方案，将相关职能部门落实自我监督管理职责纳入党风廉政建设建设责任制考核内容，年末加强检查考核。对工作不认真、不负责的部门（单位）进行约谈。3.要加强队伍建设。要充分发挥高校纪委委员和基层党组织纪检委员的作用和力量，积极选派他们参与再监督工作，要求其定期向高校纪委汇报工作。三 再监督工作的构建与实施如何构建与实施“再监督”工作，是高校纪委面临的重要课题。课题组以江西广播电视大学为例，对构建与实施再监督工作提出对策和建议。江西广播电视大学纪委以持续深化学校纪检体制改革为契机，探索并完善了《关于开展监督与再监督的实施办法（试行）》，并以这个制度加强和规范学校纪委再监督工作。（一）明确工作职责转方式的目标，仅靠高校纪委自身努力无法达到，必须有高校党委和相关职能部门的支持和配合才能实现。江西广播电视大学纪委开展再监督工作，必须建立在相关职能部门强化自我监管职责的基础之上，构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门（单位）各负其责的领导机制和工作机制，确保监督与再监督工作得到有效运转。校领导班子及其成员职责要督促所分管部门、联系单位落实本单位监督管理机制。学校纪委要督促各部门（单位）履行职责范围内的监督职责，进一步完善内部管理制度，规范办事程序，有效化解廉政风险。各部门（单位）要聚焦权力运行相对集中或廉政风险较大的- - 29

　工作领域以及重点领域工作程序中存在廉政风险的主要环节，制定自我监管事项，强化自我监管职责，组织制定本部门（单位）所辖重点领域、关键环节相关工作规范、工作流程、监管措施。通过明确职责定位，找准部门职能监督和高校纪委再监督的关系，促使各部门（单位）在实际工作中能够理解和把握自我监督管理职责，与纪委再监督工作同频共振，形成合力。（二）明确监督重点高校纪委履行监督的再监督不能“眉毛胡子一把抓”，应该有所侧重，突出重点。江西广播电视大学纪委下发通知，要求各部门（单位）围绕各自领域存在的风险点，填报《江西广播电视大学各部门（单位）自我监管事项情况表》，提出监管措施，并牵头组织专家对部门自身监管措施进行评估并提出意见建议。学校纪委协助学校党委制定《江西广播电视大学重点工作事前报备制度》，要求各部门（单位）及时就有关事项向学校纪委进行事前报备。学校纪委立足高校纪委的再监督、再检查职能，对各部门（单位）遵守六大纪律情况、自身监督管理情况、提交的报备内容等方面进行监督检查，督促其履行职责范围内的监督职责，进一步完善内部管理制度，规范办事程序，有效化解廉政风险。（三）创新方式方法近年来，高校纪委致力于对监督方式的探索创新。江西广播电视大学纪委以自我监督与再监督相结合，以日常监督和自主监督为主，要求各部门建立健全常态化自我监督检查制度，强化日常监管、长期监督意识。再监督工作实行日常检查与集中检查，主要采取事前沟通（了解其主要工作内容，合规性合法性）、事中抽查（对某项具体工作进行现场查看，是否按照报备的工作流程和工作方案等开展）、事后专项检查（通过查看录像、工作台账、相关材料等对某项已经完成的工作进行全过程复查，形成监督检查工作报告）、暗访等方式进行。原则上不参与上级和学校明确要求之外的现场监督。（四）加强考核检查每年对各部门（单位）落实自我监督管理职责进行检查考核，检查考核工作在学校党委、纪委领导下由纪委监督检查室具体组织实施。原则上与党风廉政建设责任制检查考核一起开展，必要时可以组织专门检查考核。检查考核结果作为各部门（单位）年度党风廉政建设责任制落实情况考核的重要依据。各部门（单位）要定期开展自查自纠，并根据自查情况和学校检查考核结果，纠正存在的问题，修正廉政风险防控内容、完善防控措施，规范工作程序。针对抽查中发现的薄弱环节和问题，纪委监督检查室要进一步加强跟踪回访，通过下发整改通知书、工作建议等，强化各部门（单位）自我监管职责。结语再监督是高校纪委“三转”后的职能新定位，本质上仍是监督。只有高校各部门（单位）自我监督管理职责定位精准，高校纪委回归监督执纪问责的主业才会更近一步，构建大监督的格局才会行稳致远。参考文献：［1］ 王亚荣,苗晋英,晁长征,丁雷.深化“三转”改进高校纪检监督［J］.法制博览.2020（2）：5-8.［2］徐昳荃.高校监督执纪问责常态化探究［J］.中共山西省委党校学报，2016（8）：36-38.［3］朱林.高校纪检监察部门履行监督的再监督职责应把握的重点问题［J］.改革与开放，2019（19）：45-47.责任编辑：邱美玲王水平，胥光辉 再监督：高校纪委“三转”后的职能新定位 政治·社会- - 30

篇二：高校纪委委员

高校纪委监察处工作述职报告(精品多篇）

　大学高校纪委监察处 2019- -0 2020 学年工作述职报告 1 1

　一、多措并举，协助党委推进全面从严治党 1.协助党委开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。一是抓好督导工作，对各基层党组织开展主题教育进行全程督导，确保学校主题教育落到实处，取得实效。二是开展专项整治。牵头开展“违反中央八项规定精神突出问题”和“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”等两项专项整治。三是开展警示教育。牵头组织校领导和中层干部观看警示教育片；分两批次共 xx 多人到 xx 区反腐倡廉教育基地接受教育。四是开展深调研活动。以“加强党风廉政建设，推进全面从严治党向学校基层党组织延伸”为主题开展调查研究，形成调研成果，推动学校党风廉政建设进一步向纵深发展。

　2.协助党委落实全面从严治党各项要求。协助学校党委组织召开全面从严治党工作会议，对学校全面从严治党和党风廉政建设工作进行了总结和部署；定期向党委汇报纪委工作情况，就党风廉政建设提出意见建议；协助党委研究制定年度党风廉政建设工作要点，明确年度目标任务，推进学校各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任；协助制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的任务清单；协助开展“十三五”规划党的建设和思想政治工作执行情况的总结、编制“十四五”规划；协助开展新一轮基层党建三年行动计划专题调研。

　3.协助筹备召开第一次党代会。按照党代会筹备工作方案的要

　求，贯彻学校党委“三个一”的指示，加强对学校党委换届的全过程监督，下发《严肃换届工作纪律的通知》，为学校党代会的召开营造良好氛围。对学校党代会党代表预备人选和“两委”委员候选人提名预备人选进行审核把关，做好党风廉政情况意见回复工作。认真梳理总结过去八年纪委工作情况，多形式开展调研，谋划未来五年工作，撰写纪委工作报告并已征求各单位意见。

　二、将监督挺在前面，做好重点领域关键环节监督 1.强化政治纪律和政治规矩执行的监督。着重通过加强对党委中心组理论学习、中层干部会、民主生活会、组织生活会、纪律教育学习月等的监督和日常监督检查等各种形式，引导和督促广大党员尤其是领导干部，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强对意识形态领域的监管，防范任何组织、个人借用校园从事有违中央方针、政策、路线的活动；严守政治纪律、政治规矩，确保学校办学坚持四项基本原则和社会主义方向，切实维护政治稳定和校园安全。通过多种方式，加强对基层党组织落实党风廉政建设主体责任的监督检查，压实基层党组织主要负责人履行第一责任人职责。

　2.做好新冠肺炎疫情防控监督。坚持“不失位、不越位、不干扰”原则，坚持目标与问题导向，紧盯学校疫情防控重要环节和关键节点，采取会议监督、微信监督、文件审核、电话问询、明查暗访、公开接受监督投诉等灵活多样的措施，对各单位人员防控主体责任落实、职能部门防控职责落实、校园安全联防联控机制、师生员工每日健康情况报送、毕业生返校和各类招生考试等开展有效监督，确保师生员工

　生命安全和身体健康。

　3.做好重点领域关键环节的专项检查。联合财务、审计、法治和工会等部门，重点围绕合作办学及培训项目的管理、运营、监管、收费及相关费用使用等方面，对继续教育学院、国际学院、MBA 学院等单位进行检查。监督了重点领域制度建设、廉政风险防控和关键环节的权力运行情况，形成检查报告向学校党委汇报，并将检查结果及时反馈给各单位，督促进行整改落实，有效促进了内部风险防控机制的建立。

　4.加强制度建设的执行监督。结合党规党纪和法律法规的相关要求，加强对学校制度建设的监督，对学校采购管理、科研管理、国库资金支付进度和经费支出审批报销等方面制度建设提出近 xx 条工作建议。推进学校各层级各单位廉政风险防控体系建设。针对学校近年来机构、业务和人员的调整，要求各单位重新梳理廉政风险防控工作，排查风险点，确定风险等级及制定切实可行，有效管用的防控措施，进一步促进我校廉政风险防控工作做细做实。

　5.做好各类招生考试的监督工作。加强对硕士研究生入学考试、艺术类单招考试、高水平运动队招生考试和专插本招生考试等各类考试的廉政纪律教育以及命题、考试、阅卷等关键环节及保密的监督，采取审核、巡查、备案、视频监控等多种方式，强化招生考试的规范和监管，规范招生程序和工作流程，确保考试公开公平、规范有序。参与省高考巡视、高考录取等巡视与监督工作。

　6.加强人事招聘监督检查。按照省人事招聘相关规定，加强与人

　事部门的沟通协调，对我校事业编制人员招聘工作的事前、事中和事后关键环节和工作流程提出了完善廉政风险防控等意见建议，及时加强了招聘过程中巡视、检查、视频监控，确保招聘工作的公平公正。

　三、践行“四种形态”，切实做好执纪工作 1.规范信访举报处置工作。通过部门网站公开信访举报途径，不断完善信访举报体系。安排专人做好信访登记汇总、统计上报，做到“件件有登记，事事有回音”。共收到信访材料 xx 件；对师生员工反映的热点、难点、痛点问题，主动作为，督促协调相关职能部门认真解决，短时间解决不了的，也要做好沟通解释工作，着力为师生员工解决操心事、揪心事、烦心事。落实抓早抓小工作机制，对倾向性、苗头性问题，开展谈话提醒 xx 人次；发出监察建议书 1 份，工作建议书 x 份。

　2.加强执纪审查工作。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范执纪审查的每一个环节，确保办案质量。按照初核、谈话函询、暂存、了结等四类标准，集体研究确定线索处置方式，重点聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。上报问题线索x 条，初核 x 件，立案处分 x 人，诚勉谈话 x 人。配合上级纪委做好对涉及我校相关问题的核查。

　3.严把党风廉政意见回复关。对干部选拔任用、职称申报、推荐校外评优评先等进行廉政方面审核，共出具 xx 多人次党风廉政情况审核意见，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

　四、贯彻落实上级部署，积极推进纪检监察体制改革 1.。

　认真学习领会文件精神。认真学习贯彻省委办公厅和省纪委办公厅关于深化高校纪检监察体制改革文件，多次组织纪委委员、纪委干部进行专题学习；精心准备参加省纪委组织的多场涉及改革的调研座谈会；结合我校实际，起草《中共 xx 大学委员会深化纪检监察体制改革实施方案》；定期向省纪委报送我校改革进展情况。

　2. 明确职责定位。进一步聚焦主责主业，积极履行党章赋予的监督执纪问责职能，认真履行协助学校党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，纪委工作独立性和权威性进一步增强，监察处依据有关规定认真履行监察职责。学校二级党组织设纪检委员，接受学校纪委及二级党组织的双重领导。

　3. 厘清工作关系。学校纪委在接受学校党委的领导的同时，接受省纪委监委的领导。明确查办腐败案件以省纪委监委领导为主，认真落实线索处置和案件查办情况向学校党委报告的同时，向省纪委监委报告，并抄送省纪委监委驻省教育厅纪检监察组。学校纪委书记接受省纪委监委、省委组织部考核。

　五、加强宣传教育，营造风清气正的校园文化氛围 1. 落实上级有关会议精神。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神和中央纪委三次全会、省纪委四次全会等重要会议精神；根据教育部、省委教育工委全面从严治党

　会议精神，协助学校党委召开全面从严治党工作会议，研究制定学校年度党风廉政建设工作要点。

　2. 开展经 常性教育。举办廉洁讲座、“廉洁读书月”、廉洁主题征文、党章党规知识竞赛等活动；在“广财清风”微信公众号推送廉洁教育文章和警示案例 60 余篇；组织师生参加“南粤清风”廉政公益广告创意征集活动；加强对大学生廉洁文化建设协会的指导，不断营造崇尚廉洁的校园文化氛围。

　3. 抓好重要节点提醒教育。坚持“一发文一短信”的方式，点面结合，做好提醒教育。在春节、中秋、国庆、元旦等重要节假日前夕，专门下发坚持廉洁过节的通知；向校领导、全体中层干部、主要职能部门科长推送廉洁短信，进行廉洁过节提醒。督促各单位党组织切实履行主体责任，执行中央八项规定精神，杜绝“四风”反弹回潮。

　六、加强自身建设，不断提升履职能力和水平

　1. 强化自我监督和管理。始终把对党忠诚作为根本政治要求，把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪。定期排查内部廉政风险点，建立健全风险防控制度，强化内部监督制约。切实做到要求别人做到的自己首先做到，自觉接受全校党员干部和群众的监督。

　2. 加强规范建设。扎实做好纪检监察内网建设前期准备工作；根据省纪委审查调查安全专项督导检查的要求，立行立改，做好谈话室的整改工作；研究制定派驻三水校区纪检监察员工作办法等制度；加强部门重大风险防范，如对广财清风微信公众号进行改版，制定广

　财清风微信公众号管理工作守则，规范信息发布，防范可能存在的风险。

　3. 抓好日常培训。落实“以干代训”，选派 5 人次借调到上级纪委部门参与案件检查、巡视巡察。1 人次参加中央纪委组织的业务培训；全员参加省纪委组织的两次培训；组织 1 次内部培训，集体对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》、问题线索的排查与初核等专题进行专门学习。不断提高履职尽责的能力和水平。

　纪委监察处

　2020 年 9 月 11 日

　纪检监察室述职报告 2 2

　尊敬的领导：

　 按照厅党组和厅机关党委的部署和要求,现将一年来驻厅纪检监察室党支部委员会开展党建工作情况述职如下,请予评议。

　 一、党建工作开展情况

　 20xx 年，我到任驻厅纪检监察室主任以来，全力抓好驻厅纪检监察室党支部的党建工作，深入贯彻中纪委、省纪委五次全会、部党风廉政建设工作会议精神，持续深化“三转”，聚焦主责主业，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，推动了省国土系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。20xx 年，驻河南省国土资源厅纪检组在省直机关纪检监察机构查办案件工作经验交流会上作了典型发言。省委在嘉奖党的建设和文明河南、平安河南突出贡献单位中，表彰驻国土厅纪检组敢办案、能办案、效果好。

　 (一)强化理论学习，提高政治素质。一是认真开展路线方针政策学习。突出以十九大精神为主线的路线方针政策学习，带领驻厅纪检监察室党支部把学习作为一项政治任务，努力做到先学一步、学深一步，全面把握精神实质，深入思考，转化为自己的思想。二是结合纪检监察工作任务重点学习。围绕推进纪检监察体制改革，健全完善廉政风险防控管理机制，落实“两个责任”，促进全省国土资源系统党风廉政建设工作深入开展，科学制定学习计划，着重解决实际问题，着力提高政策运用能力。采取参加集中学习与自学相结合的方式，开展集中学习 9 次，深入学习了习近平总书记一系列重要讲话和有关文

　件，全面完成了机关党委规定的理论学习任务。三是联系实际开展调研学习。自觉践行“三严三实”要求，采取听取汇报、问卷调查、情况反馈等方式，7 月份对全省系统落实党风廉政建设责任制情况进行了调研督查，并在焦作、信阳两地召开了两个片会，回收有效问卷调查 42 份，分别听取了 30 个单位纪检组(纪委)工作汇报。为了解掌握省辖市国土资源局党组(党委)、纪检组(纪委)落实党风廉政建设主体责任和的监督责任情况，10 月份对开封、新乡市国土资源局落实党风廉政建设主体责任和纪检组落实监督责任情况进行专题调研，听取意见建议，完成调研报告，推动解决问题。

　 (二)落实“三转”，积极主动履行监督职责。一是突出主责主业。下发《关于规范纪检组长任职和兼职的通知》，要求各级纪检组聚焦主责主业。纪检组强化组织协调和监督检查，促进党风廉政建设主体责任和监督责任同时履行，工作力度明显加大。突出监督的再监督，不再参与具体业务工作的监督，退出议事机构 3 个，在重大项目招投标、人事考核任免等工作中，驻厅纪检监察室由以前的提前介入，参与式监督，变为对业务处室履行职责情况和是否按法定程序工作的监督。二是进一步推进协作区办案。按照《河南省国土资源系统查办案件协作区工作办法(试行)》，协作区办理案件 36 件，立案 8 件，给予 5 名处级干部开除处分、1 名科级干部记过处分，2 名科级干部警告处分，2 名股长记过处分，给予 1 名县局局长组织处理，给予免职。初核 19 件，谈话函询 9 件，对拟提拔的 29 名处级干部和 1 名厅级干部进行了纪律审查，建议 2 人暂缓提拔。三是开展专项整治，堵塞工

　作漏洞。认真开展反腐倡廉制度建设年活动，针对土地使用权审批和矿业权审批、评审评估等重点环节，查找岗位、处室和单位的廉政风险，有针对性地制定防范措施，根据省纪委 20xx 年度工作安排，驻厅纪检组对全厅 20xx、20xx、20xx 年度探矿权、采矿权登记审批工作进行监督检查，持续推动矿业权审批制度改革，进一步加强国土资源厅矿业权登记审批管理，规范权力运行，防止权力滥用，提高矿业权登记审批的质量和效率，不断增加矿业权登记审批的透明度;对省国土资源厅 20xx、20xx、20xx 年度财政投...

篇三：高校纪委委员

日期：

　２０２１０１０６基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目之党风廉政建设应急重点项目（ ＪＳ２０２０ＨＧＸＪ００６２ ）；安徽省级教学研究重点项目（ ２０１９ｊｙｘｍ００３８ ）作者简介：蒋传东（ １９６５－ ），男，安徽颍上人，副教授。第 ３５ 卷第 ５ 期 合 肥 工 业 大 学 学 报（社会科学版）Ｖｏｌ．３５Ｎｏ．５２０２１ 年 １０ 月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＦＥＩＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ （ ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ ）

　Ｏｃｔ．２０２１高校基层党组织纪检委员履职现状与对策建议蒋传东，　 宋之帅（合肥工业大学 党委组织部，合肥 　２３０００９ ）摘 　 要：高校基层党组织纪检委员是深化党风廉政建设、践行“四种形态”、落实立德树人根本任务、促进学生成长成才的重要力量，其作用发挥对于落实全面从严治党向基层延伸、推动高校改革发展具有重要意义。文章在对部分高校基层党组织纪检委员履职情况进行调研的基础上，针对当前高校基层党组织纪检委员思想认识不够到位、队伍建设不够扎实、职责定位不够明确、考核机制不够完善等方面的问题，从激发履职内生动力、提高履职业务能力、夯实履职制度基础、推动履职有为有畏等四个方面提出高校基层党组织纪检委员履职的对策建议。关键词：基层党组织；纪检委员；履职中图分类号：

　Ｄ２６２　　　　 文献标志码：

　Ａ　　　 文章编号：１００８３６３４ （ ２０２１ ）

　０５０１３３０４ＳｔａｔｕｓＱｕｏａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｏｆＤｉｓｃｉｐｌｉｎｅＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｅｒｓｏｆＰｒｉｍａｒｙｌｅｖｅｌＰａｒｔｙＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓｉｎＣｏｌｌｅｇｅｓａｎｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓＪＩＡＮＧＣｈｕａｎｄｏｎｇ ， 　ＳＯＮＧＺｈｉｓｈｕａｉ（ ＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＰａｒｔｙＣｏｍｍｉｔｔｅｅ ， ＨｅｆｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ， Ｈｅｆｅｉ２３０００９ ， Ｃｈｉｎａ ）犃犫狊狋狉犪犮狋 ：

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　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础……党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”① 习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出：“要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上”② 。全面从严治党背景下，发挥好高校基层党支部纪检委员的作用，对于有效落实全面从严治党责任、深化高校党风廉政建设、践行“四种形态”都具有重要意义。一、发挥高校基层党组织纪检委员作用的现实意义１． 推进高校全面从严治党管党的关键举措高校基层党组织纪检委员是新时代高校纪检队伍的重要组成部分，也是新时代高校落实全面从严治党的重要力量。习近平总书记强调：“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”③ ，纪检委员作为全面从严治党向基层延伸的触角，是提升基层党组织建设质量、夯实党的执政之基的关键力量。只有促进纪检委员有效履职，才能持续推进全面从严治党，才能使高校的各级党组织更加坚强、更有力量，才能使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，才能为中国特色社会主义教育事业发展提供坚强保证 ［１ ］ 。２． 发挥高校党支部组织育人功能的重要载体高校基层党支部既是高校党的工作和战斗力的基础，也是推动高质量高等教育体系建设、实现立德树人根本任务、推进学校改革事业发展的重要载体。新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定，高校中的党支部要加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务 ④ 。高校党支部是加强思想政治教育的重要阵地和抓手，必须充分挖掘和发挥其在组织育人方面的关键作用，推动基层党组织纪检委员有效履职，通过开展喜闻乐见的廉政教育活动，增强师生党员的廉洁意识。３． 营造立德树人良好教风学风的重要保障高校肩负着培养社会主义接班人和建设者的重要职责和神圣使命，落实立德树人根本任务需要良好的政治生态环境作保障。加强高校政治生态环境建设，营造风清气正的党风政风和教风学风，必须实现党内监督全覆盖，从重点监督向全面监督转变，从上级监督向上下联动网格化监督转变，这些都离不开纪检委员的履职尽责，需要不断推进纪检委员履职尽责，梳理廉政风险点，理清各级问题清单，才能将高校各项事业工作与廉政建设有机融合，促进高校教育事业健康发展 ［２３ ］ 。二、高校基层党组织纪检委员履职现状与原因分析２０２０ 年 ４－６ 月，我们在开展了一系列访谈的基础上，围绕“高校基层党组织纪检委员履职情况”，设计了 ２０ 个题目，采取分层抽样方法选取部分教育部直属高校和安徽省属高校，针对高校组织部门或纪检部门发放调查问卷，开展了高校基层党组织纪检委员作用发挥情况的调研。此次问卷调查共发放调查问卷 ３２４ 份，收回 ２９８ 份，回收率 ９１．９８％ ，收回的问卷全部有效。４ ３ １ 　　　　 合肥工业大学学报（社会科学版）

　　　　　　　　　　　２０２１ 年 １０ 月①②③④决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 ． 人民日报， ２０１７１０２８ （ １ ）

　．习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调 一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障 李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议 ． 载《党建》 ２０２０ 年第 ２ 期。习近平：把全面从严治党落实到每一个支部 ． （ ２０１６０４０６ ）

　．ｈｔｔｐ ：／／ ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ ／ ｘｉｎｗｅｎ ／ ２０１６－０４ ／ ０６ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ ＿ ５０６１７４６．ｈｔｍ ？ｃｉｄ＝３０３．中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》 ． （ ２０１８１１２５ ）

　．ｈｔｔｐ ：／／ ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ ／ ｚｈｅｎｇｃｅ ／ ２０１８１１ ／ ２５ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ ＿ ５３４３２３６．ｈｔｍ．。

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　１． 高校基层党组织纪检委员履职现状（１ ）组织体系队伍建设情况 　 调研结果显示，有 ８０％ 的高校二级党组织全部设立了纪检委员，８６．７％ 的高校教工党支部设立了纪检委员， ５６．７％ 的高校学生党支部设立了纪检委员。从基层党组织纪检委员职责定位情况看，４６．３３％ 的受访者认为“制定相应规章制度，明确工作职责”，５３．６７％ 的认为纪检委员工作存在“职责定位不明确，运行机制不够顺畅”或“工作职责模糊不清”。从基层党组织纪检委员的管理现状看，５８．３３％ 的人认为高校对纪检委员队伍“管理规范，制度健全”，另有 ４１．６７％ 的受访者认为高校基层党组织纪检委员“管理分散，权责不明”。（２ ）纪检工作思想认识情况 　 针对“基层党组织纪检委员在履行监督职责时，以下哪种想法最普遍”这一问题，统计结果发现，在纪检委员履行监督责任时，认为“担心因履行监督责任，他人会对其有所顾虑”占 ３６．６７％ ，认为“因具体情况而定，履职不能影响自己教学科研、行政管理等业务工作”的占 ２５％ 。在“您认为采取哪些措施可以充分调动纪检委员工作积极性？”这一问题中，有 ９０％ 的人认为需要开展纪检委员业务培训，进而提升履职尽责能力，调动工作积极性。（３ ）纪检监督体制机制情况 　 针对高校纪检监察部门对基层党组织纪检委员的业务指导情况调查的结果显示，６１．６７％ 的人表示“有工作任务时才联系，平时联系较少”，只有 ３５％ 的人表示“与基层纪检委员工作联系非常紧密，经常进行业务指导”。有关“贵校对基层党组织纪检委员工作考核情况如何？”调研显示，部分高校对基层纪检委员的工作没有考核，部分高校虽然有考核，但考核效果不佳。进一步调研“您认为高校基层党组织纪检委员工作还存在什么不足？”７５％ 的人认为目前关于基层纪检委员考核激励不完善，有 ７１．６７％ 的人认为迫切需要建立基层纪检工作考核奖惩制度。（４ ）纪检委员作用发挥情况 　 在影响纪检委员作用发挥方面，有 ７８．３３％ 的人认为纪检委员履职存在“不会为，业务知识和素质能力不适应新常态”的情况，有 ７１．６７％ 的人表示纪检委员“知识能力有欠缺，自身素质不达要求”。针对“您对高校基层党组织纪检委员工作履职效果总体评价情况”这一问题，认为二级党组织纪检委员履职效果“很好”和“较好”的占 ７３．３３％ ，认为教工党支部纪检委员履职效果“很好”和“较好”的占 ６８．３３％ ，认为学生党支部纪检委员履职效果“很好”和“较好”的占 ５５％ 。２． 问题分析纪检监督执纪和党风廉政教育是一项政治性、政策性、原则性很强的工作。从调研情况看，当前高校基层党组织纪检委员已逐步配备，工作队伍初步成型，机制建设也在不断完善，但依然存在一些不容忽视的问题。（１ ）思想认识不够到位 　 部分纪检委员在实际工作中存在一定的畏难情绪，顾虑重重，存在“不敢监督、不愿监督”的情况。有的担心因履职尽责，影响自己的人际关系，存在“监督上级怕得罪领导，监督同级怕影响团结，监督下级怕影响和气”的心理，也有的担心履职尽责会直接影响自己的主责主业，很多纪检委员同时兼任了教学科研、行政管理等工作，履行职责势必会占用自己从事相关工作的时间和精力。（２ ）队伍建设不够扎实 　 高校基层纪检委员的履职情况同当下新时代全面从严治党的要求仍存在差距。基层党组织纪检委员缺少纪检相关政治理论和业务知识，在政策解读、履职方式方面存在较多不足，并且由于自身时间和精力有限，纪检业务知识学习领悟不足，直接制约基层纪检工作的有效开展。高校对基层纪检委员队伍的系统培训较少，上下级联系不紧密，指导工作不足，纪检委员开展工作缺少底气。（３ ）职责定位不够明确 　 高校基层党组织纪检委员职责定位是否清晰直接影响履职效果。目前很多高校并未建立纪检委员履职责任清单或出台相应的配套文件，纪检委员的工作往往仅局限于对上级文件精神的传达或日常党建工作，纪检委员监督执纪和党风廉政教育的主体责任定位不清晰，履职目标不明确，监督范围不确定，使得基层纪检委员的实际工作缺乏针对性。（４ ）考核机制不够完善 　 高校对基层纪检委员的考核尚缺乏行之有效的奖惩机制和切实可行的执行内容，同时考核工作易流于形式，缺乏后续跟进的整改和激励措施。５ ３ １第 ５ 期 　　　　　　　　　 蒋传东，等：高校基层党组织纪检委员履职现状与对策建议。

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　三、推进高校基层党组织纪检委员履职的对策建议１． 突出政治信仰，激发履职内生动力高校纪检工作对纪检委员自身的政治素质和业务素质都有较高要求，高质量的纪检委员队伍建设直接影响其有效履职。要注重推选政治素质过硬、综合素质全面、业务能力突出的党员担任纪检委员职务，严把纪检委员思想政治素质的“入口关”。要落实常态化日常政治理论学习，组织形式多样的教育培训，持续推进基层党组织纪检委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，统一思想认识，推动纪检委员善于用党的先进理论知识武装头脑，指导工作。要完善上级纪检监察部门联系基层纪检委员工作机制，强化思想教育和业务指导，主动关爱激励，为纪检委员履职撑腰壮胆，增强纪检委员使命荣誉。要注重多载体宣传教育和舆论引导，营造纪检工作向基层延伸的良好氛围，为纪检委员工作开展创造条件，让纪检委员真正成为活跃在监督执纪和党风廉政教育一线的“前沿哨兵”。２． 强化队伍建设，提高履职业务能力要规范基层党组织纪检委员岗位设置，结合实际工作，增加专职纪检委员的比例，配齐配强纪检委员。要把基层党组织纪检委员的教育培训纳入党员干部教育培训年度计划，创新培训教育形式，充分利用专题讲座、座谈沙龙、廉政基地实践学习等活动，提升教育培训效果，切实加强政治理论学习和纪检工作业务培训，提高纪检委员履职能力。要强化专职纪检干部与基层纪检委员工作指导交流，建立基层党组织纪检委员工作规程，规范基层纪检委员日常工作开展，探索抽调基层党组织纪检委员参与上级纪委监察业务工作机制，在实战中提升基层纪检委员工作能力，着力打造政治过硬、能力突出、干净担当的基层纪检队伍。３． 理清责权界限，夯实履职制度基础健全的工作制度是纪检委员日常有效履职的基础，可以使基层党支部纪检委员明确自己工作目标，找准自身职责定位，厘清权责界限。高校应针对不同类型的基层党组织，对纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等作出明确要求，建立基层党组织纪检委员工作责任清单、工作规程等制度文件，为纪检委员日常工作找准切入点，找到落脚点，促进纪检委员履职规范化、科学化，落实基层纪检工作有据可依、有章可循。要打通上下联动机制，畅通基层纪检声音逐级上传渠道，确保信息反馈及时，增强纪检委员履行基层监督和党风廉政工作的底气。４． 完善考评机制，推动履职有为有畏要进一步完善高校基层党组织纪检委员考核工作机制，坚持正向激励和反向问责相结合，激发纪检委员有效履职和主动作为的活力。考核机制既要重视日常工作开展，又要体现有效履职效果情况；既结合纪检委员工作实际，又不额外增加日常工作负担；既能促进基层工作开展，又能确保落实全面从严治党向基层延伸压力传导不减。在具体的考核方式和指标方面，要坚持日常监督考核和年终考评相结合，建立围绕监督专责和廉政教育方面易量化的考核指标，履职不力要批评谈话，执纪有为要予以激励，进而打造风清气正的教书育人氛围。参考文献：［ １ ］ 　 侯长安 ． 充分发挥基层纪检委员作用［ Ｎ ］ ． 中国纪检监察报， ２０１６０５１８ （ ５ ）

　．［ ２ ］ 　 曲东旭 ． 坚持全面从严治党方略下加强高校基层党组织纪检委员职能的路径探索［ Ｊ ］ ． 河南科技学院学报， ２０１８ （ ３ ）：

　８３８５．［ ３ ］ 　 韩继超 ． 推进高校全面从严治党向纵深发展的思考［ Ｊ ］ ． 学校党建与思想教育， ２０１８ （ ９ ）：

　４５４６．（责任编辑 　 谢媛媛）６ ３ １ 　　　　 合肥工业大学学报（社会科学版）

　　　　　　　　　　　２０２１ 年 １０ 月。

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篇四：高校纪委委员

科技期刊数据库（全文版）

　社会科学 2020 年 2 月 05

　65 新形势下高校纪委监督工作存在的问题及对策研究

　魏小荃 重庆广播电视大学，重庆 401120

　 摘要：纪检工作的职责是监督、执纪、问责，监察工作的职责是监督、调查、处置。监督是党章和宪法赋予纪检监察机关的首要职责，如何适应高校纪检监察体制改革新的形势和任务，破解监督意识不强、监督能力较弱、监督效果不佳，不敢监督、不会监督等问题，与时俱进做好新时期监督工作，进一步做深做细做实日常监督，是高校纪检监察机关面临的一个重要课题。

　关键词：新形势；高校纪委；监督 中图分类号：D262.6

　文献标识码：A

　1 高校目前监督工作存在的问题及不足

　党的十八大以来，绝大多数高校纪委认真履职尽责，践行初心使命，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行社会主义办学方向，确保党中央的各项重大决策部署在高校系统全面贯彻、落地生根，取得了一定实效。但我们也要清醒看到，高校不是与世隔绝的世外桃源，也不可能是一片净土。我国高校近年在办学规模、队伍建设、科研创新、教学质量等多方面迅速发展，然而根据近年来各地巡视对被巡视高校集中反馈的共性问题来看，一些高校在干部选拔使用、人事管理、招生就业、学术诚信、基本建设、后勤管理与服务、资产管理与招投标、资金管理与使用、校办产业等领域曝光出多起不容忽视的腐败问题。这些发生在我们身边的高校领导和教师、党员的违纪事实，说明了当前高校党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性。高校纪检监察工作在履行监督职责中面临着诸多挑战、存在着诸多问题和不足，具体表现在：

　（1）监督方式被动单一。目前，高校纪检监察工作普遍存在被动参与监督的情况，且监督方式主要局限于执纪监督和参会监督，日常约谈、专项检查、抽查核实以及对被监督的基层单位政治生态的分析研判等监督方式未能有效发挥作用；对一些重点领域和重要工作事项的了解不多，监督的主动性不够。

　（2）监督信息来源不够充分。高校纪检监察体系内的监督机制普遍没有理顺，没有充分发挥好各总支、支部兼职纪检干部的基层“探头”作用。同时，与组织、人事、审计等其他职能部门的监督联动合力尚未完全形成，与其他党内监督和群众监督联动也还不够。监督信息的来源不够充分，开展日常监督的信息来源主要依赖于党风廉政建设责任制考核、专项监督检查、信访举报以及违纪违法党员干部的立案查处等渠道，既没有“事前”对被监督部门（单位）的基本情况、政治生态、权力运行风险点进行全方位研判，也没有对监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况等深入了解[1] 。

　（3）监督对象认识不足、意识缺乏。对于监督对象而言，个别二级党总支及单位（部门）落实主体责任不到位，业务与党务工作仍存在“两张皮”现象，致使全面从严治党工作滞后。个别领导干部对于监督的认识不到位，缺乏自觉接受监督的意识，对监督的作用认识不深刻，对于涉及全面从严治党监督的工作，一概交由基层纪检委员去做，导致基层监督工作缺乏实效性和说服力。

　（4）监督力量较为薄弱、能力有限。这是制约高校纪检监督工作开展的最主要因素。主要体现在以下几方面：

　一是人员配备未到位。一般来说，本科院校至少要配备9 名专职纪检监察干部，但不少本科院校的人员配备还未达到这一基本要求。在全面从严治党工作要求越来越高、任务越来越繁重的形势下，人员数量不能满足纪检工作新要求，完成日常工作捉襟见肘的情况时常发生。

　二是政治站位不够高。个别纪检干部政治立场还不够坚定，对纪检工作的顾虑还较多，一方面认为每天和同事抬头不见低头见，监督是项得罪人的工作；另一方面担心监督过严会影响领导对自己的评价，会影响同级之间的团结，破坏自己的群众基础，最终影响自己的民主评议和绩效考评。所以，执纪起来没有底气，监督起来讲究面子，工作起来欠缺积极性，没有体现纪检干部敢于担当的精气神。

　三是主动监督意识还不强。主要表现在专兼职纪检干部工作主动性、计划性不强；凭老经验办事，方法更新慢，跟不上新时代的要求。随着国家纪检监察体制改革的深入，如何适应高校纪检监察体制改革的新形势新要求，找准监督着力点，精准监督、善于监督，对纪检部门和纪检工作者提出了更高的要求。

　四是能力素质还不能适应。高校纪检干部多是学历层次较高的人员，但新形势的监督工作涉及政治、法律、招投标、工程、经济等很多方面，专职纪检监察干部中熟悉党纪党规、民事法律、查案办案的却不多，专业知识结构跟不上业务工作的具体要求，监督执纪能力存在短板，这也影响了监督的质量和效果。同时，高校纪委委员一般都由各单位（部门）的党政主要负责人担任，他们平时忙于各自繁重的业务工作，没有太多精力能真正投入到纪委监督工作之中。基层兼职纪检干部大多任职时间短，又非“科班出身”，在承担着教学、科研等本职任务的同时还要履行纪检工作职责，工作中很容易出现顾此失彼的现象，仍需要不断加强纪检类知识学习、提高纪检业务能力水平。

　五是内控机制还不够完善。虽然很多高校在加强纪检系统内部权力运行风险防控上做了一些工作，也制定下发了不少规章制度，但从总体看，这些内控监督措施和规定还不够完善，严防“灯下黑”的措施还不够有力，尚未形成完备的自我监督的制度体系。需要进一步强化对上级下发和学校已制定的有关文件和规定的执行力度，使相关纪律和规定真正落在实处。

　2 进一步做好做实监督工作的思考与措施

　（1）明确监督工作的职责定位。

　按照转职能、聚焦主责主业的要求，首先要解决监督“干什么”的问题，高校党委在履行党内监督中程度主体责任，纪检监察机关承担监督责任，自身既要发挥好监督专责，同时要协助党委履行主责。纪检监察机关的监督功能定位，应当从三个方面把握：一是警钟长鸣、预防为主治未病。监督要做到常、长提醒，及时、准确地发现校内党员、公职人员存在的苗头性、倾向性问题以及学校、二级单位（部门）在管理上、制度上存在的漏洞，及时咬耳扯袖、红脸出汗。二是前沿放哨，发现问题线索，提高腐败问题暴露概率。监督是审查调查工作的基础，监督发现问题精准，审查调查才能有的放矢。[2] 三是保障学校事业健康发展的重要手段。监督的目的就是维护党纪党规和法律法规，改进党风政风校风学风，保证党员干部遵守和执行党的大政方针政策、国家法律法规，保证校内公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政，构建风清气正的校园政治生态，为学校事业发展提供坚强的纪律作风保障。

　（2）增强监督能力和监督水平。

　打铁必须自身硬，正人要先正己，关键在于加强纪检机构和纪检干部的自我建设。

　一是调整机构明确责任。各高校应当尽快适应高校纪检监察体制改革的新形势新要求，调整、整合原有纪检机构，组建新的内设部门。同时，根据上级对本科、专科院校专职纪检监察干部编制配置要求，尽快充实新的纪检监察室人员

　社科论坛 66

　2020 年 2 月 05 数量。

　二是加强思想政治教育。习近平总书记强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。纪检监察干部身处全面从严治党工作第一线，面临着腐蚀与反腐蚀危险，就必须牢牢树立坚定的初心使命，才不会陷入腐败深渊。因此，高校纪委应常常组织专兼职纪检干部上党课，不断加强党性锻炼和修养，切实增强拒腐防变思想防线。纪检干部也要主动积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用马克思主义基本理论武装头脑，保持高度的政治警惕，增强政治敏锐性和辨别力，时刻自重、自醒、自警、自励，慎独、慎初、慎微、慎友，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，防微杜渐，不断提高自我免疫能力[3]。

　三是着力提升业务能力。应适应新时代纪检监察工作的需要，加强纪检干部政治、法律、经济等多方面专业知识的学习培养迫在眉睫。高校纪委应当经常调查了解纪检干部尤其是基层兼职纪检干部的实际需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，通过举办专题讲座、学习交流会、参加上级机关组织的专题培训班、深入基层及兄弟院校学习调研等多种方式，提升纪检干部各方面的综合业务能力，使其专业知识结构适应新形势下纪检工作的具体业务要求。此外，积极倡导、指导纪检干部开展自学，通过岗位练兵、知识测试、读书分享等活动载体，调动其自觉学习的积极性和主动性，从而提升其综合业务水平。

　四是建立健全内控机制。可采取多种途径，如制定《纪检监察干部廉洁承诺书（责任书）》，进一步压实纪检干部尤其是基层兼职纪检干部的责任、传导压力。制定纪检监察干部考核机制，以工作实绩考核促纪检监察干部担当作为，激发纪检监察干部干事创业内生动力。完善高校“互联网+”纪检监察工作平台，推动各级纪检监察干部工作履责网络平台记实，强化现代信息化监督手段的运用与实践。严格落实问题线索集中统一管理制度，监督检查、审查调查措施使用监督管理制度，案件审理管理制度，廉洁情况资料库制度等内部管理制度。

　五是强化“严深细实捷”作风。高校纪检监察机关开展监督工作、各级纪检监察干部履职尽责，均离不开严、深、细、实、捷的工作作风。只有切实做到严、深、细、实、捷，监督工作才能真正“带电”“长牙”，违纪违规问题被发现的概率才能得到提高。“严”就是监督要严，要秉公执纪、敢于碰硬，该查的坚决查，该问的坚决问。“深”就是思考要深，要透过表象看本质，触及到深层次、实质性的问题。

　“细”就是监督要细，要从细节入手，在日常监督中认真看待小事、关注细节，这是查实问题、还圆真相的基础。“实”就是工作要实，必须侧重实地检查，深入实地掌握有效证据、收集第一手资料。“捷”就是工作要雷厉风行，对监督中发现的违纪违规问题要及时报告，及时研究处理，不能慢作为，特别是对违反中央八项规定精神的问题要快查快处，形成震慑。

　六是敢于担当作为。监督者的品质意志力和思想境界对能否做好监督工作至关重要。监督是重要的权力。权力是责任，有责任就要担当。纪检监察干部肩负神圣的监督职责使命，必须树立担当精神，敢于较真、敢于监督，以担当作为将纪检监察体制改革制度优势转化为治理效能，把促进改革措施落实落地与做好日常工作统一起来，依规依纪依法开展监督，精准把握和有效行使纪检监察权。

　参考文献

　[1]那志茂.关于纪检监察机关开展日常监督的调研[N].中国纪检监察报,2018-07-06(1). [2]王娟,田芳.高校纪委履行监督责任存在的问题和对策研究[J].法制博览,2016(20). [3]许东升,吕济元,刘培基.高校纪委实现自我监督的途径研究[J].河南教育(高教),2018(1). 基金项目：本文系重庆广播电视大学 重庆工商职业学院2018 年度科研项目 DJYB2018-06“学校党风廉政建设体制机制创新和制度保障研究”研究成果。

　（上接第 64 页）

　特征，并表现出目前存在的时代精神。一是《民法总则》中首次明确了了“隐私权”的概念，当今时代，互联网的高速发展，导致个人信息在各项技术面前有了更高的滥用风险、侵犯风险，《民法总则》中有关隐私权内容的确定，有助于解决各类科技带来的隐私侵犯问题；二是针对大数据、云计算等技术的快速发展以及广泛应用，《民法总则》中明确规定了数据的保护、数据的权利等，详尽描述了个人信息的财产属性、人格属性、知识产权属性等等；三是针对互联网衍生出的一系列知识产权，《民法总则》界定了网络虚拟财产的内容，这就可为一系列涉及虚拟财产的案件判决提供可靠的参考依据；四是针对知识经济的快速发展，《民法总则》进一步拓展了知识产权的客体范围，植物品种、地理标志、外形设计、商业秘密等均纳入了知识产权的保护范畴内；五是针对自然环境不断恶化的现状，顺应可持续发展理念，应对保护生态环境的客观需求，确定了绿色原则，规定各项民事活动，必须要遵守环境保护、资源节约相关法律条款，并在 132 条中确定了“禁止滥用”的相关内容[7] 。

　3 结束语

　综上所述，民法是维系社会发展的基本规范，也是现代民众生活必须参考的百科全书，是确保市场经济可持续发展的基本原则。《民法总则》的制定意味着我国未来民事、商事相关法律法规的制定会更加完善，最后必然能够凝聚各行业共识，制定出符合我国国情，且可保证中国特色社会主义社会永续发展的法律体系。当下我们应深刻认识到《民法总则》对于“两个一百年”目标、“中国梦”实现的重要意义，深入剖析《民法总则》的时代性以及本土性，以为相关工作提供可靠理论参考。

　参考文献

　[1]徐深澄.《民法总则》职务代理规则的体系化阐释——以契 合 团 体 自 治 兼 顾 交 易 安 全 为 轴 心 [J]. 法 学家,2019(2):97-110. [2]王竹.“批发”抑或“零售”——《民法总则》的编纂定位与内容评析[J]. 当代法学,2018,32(1). [3]解德渤.从《民法通则》到《民法总则》：我国公立大学法 人 分 类 的 可 能 及 其 证 成 [J]. 现 代 教 育 管理,2019(6):35-41. [4]樊勇.私人自治的绿色边界——《民法总则》第 9 条的理解与落实[J].华东政法大学学报,2019(2):116-123. [5]孟强.民法总则中习惯法源的概念厘清与适用原则[J].广东社会科学,2018(1). [6]王雷.《民法总则》中决议行为法律制度的力量与弱点[J].当代法学,2018(05):3-14. [7]刘保玉.《民法总则》:意义、创新与问题[J].北京航空航天大学学报（社会科学版）,2017,30(4):6-12.

篇五：高校纪委委员

11 卷 第 6 期 教 育 探 究 Vol. 11 No. 62016 年 12 月EDUCATIONAL STUDY Dec. 2016高校纪委深化 “三转”工作存在的问题及对策林 玲(福建幼儿师范高等专科学校纪检监察处，福建 福州 350007)摘 要:新形势下，高校纪委在深化 “三转”工作中存在一定程度的思想认识不到位、职责定位不清、方法措施缺乏、队伍建设薄弱等问题。为适应党风廉政建设和反腐败工作的需要，高校纪委应着力更新理念，统一思想，转变观念; 落实责任，聚焦主业主责，推动职能转变; 改进监督方式，创新制度机制; 提升纪检干部素质能力，推动作风转变。关键词:高校; 纪委; “三转”中图分类号:G415 文献标识码:A文章编号:K128 ( 2016) 06 －0097 －04收稿日期:2016 －10 －15作者简介:林玲 (1971 － )，女，福建幼儿师范高等专科学校纪检监察处副处长，副研究员，主要研究方向为廉政建设与廉洁教育。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争置于新的高度，作出一系列新的重大决策和重要部署。中央纪委适应新的形势和任务，提出纪检监察机关要 “转职能、转方式、转作风 (以下简称 “三转”)，强化纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件、突出反腐败主业，把主要精力聚焦到监督执纪问责上来。”作为高校纪委，新形势下如何落实 “三转”要求，深入推进、科学深化 “三转”，切实履行监督责任，进一步推动学校党风廉政建设和反腐败工作，是当前高校纪委亟待解决的重要问题。一、高校纪委在“三转”工作中存在的问题当前，高校积极探索 “三转”工作，取得了一定的成效。但从新的形势要求来看，纪委在实际贯彻落实、深入推进、科学深化“三转”中，仍面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。( 一) 思想认识不到位一些高校对深化 “三转”重要意义认识不足，对党风廉政建设主体责任认识不到位，不让转;一些高校纪委的角色定位存在偏差，不愿转。他们认为，高校纪检监察部门不是派驻机构，属于学校内设机构，归属学校党委领导，形成了习惯接受学校领导的思维定势，在贯彻落实 “三转”中，认识不够统一，不明白 “为什么转” “转什么” “怎么转”。在推进深化 “三转”工作中，部分纪检干部认识也有偏差，信心和劲头不足， “闯劲”不够，不会转。有的仍在等待上级纪委尽快出台明确的 “三转”工作意见，便于依葫芦画瓢，照样去做;有的仍在强调 “三转”光纪委满腔热情还远远不够，党政主要领导不主动、不支持，一些工作难以有效开展等等。［1］( 二) 职责定位不清随着学校改革发展的不断深化，纪委工作的外延不断扩大，往往既当 “裁判员”，又当

　教 育 探 究 2016 年“运动员”。一方面一些领导和职能部门认为只要纪委牵头或参与了，就不存在违规违纪等问题，它们的职能或多或少地转嫁到纪检监察机关身上，依附性增强、主观能动性减弱、职能弱化，从而导致职能部门 “缺位”，纪检监察机构 “越位、错位”，而主业 “不到位”;［2］另一方面，纪委哪些工作应当参与，哪些不应当参与，没有明确的规定，工作范围广、战线长、任务多，花费了纪检干部大量的精力，使他们常处于疲劳应付的状态，有的监督流于形式，效果并不理想。因职能泛化，职责过宽出现了 “种了别人的地，荒了自己的田”的现象，执纪监督主业弱化，造成难以聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务。( 三 ) 方法措施缺乏纪委在开展 “三转”工作中，常常存在方式方法陈旧、措施办法不多等不良现象。工作中被动应付多于主动出击，全程参与多于事前、事后监督，不愿与时俱进，不善于运用新的理论、观念和视角来审视和解决问题;对重点领域、关键环节的监督，难以找准切入点，难以创新方法，难以履行 “监督的再监督、检查的再检查”;监督执纪问责的方式途径比较单一，手段比较粗放，新科技手段利用率不高。纪委在 “三转”中孤军作战现象比较突出，遇事时老办法不管用，新办法不够用，难于取得应有效果。( 四) 队伍建设薄弱高校专职纪检干部配备严重不足，力量薄弱、结构不优。高校纪委委员的多由学校内重要部门或院 (系)的负责人组成，他们业务工作繁重，投入纪委工作的精力不足;有的学校虽然还设立了特邀监察员和义务监督员，但大部分为退休教职工和部分民主党派人士，看似结构合理，但是在有效监督方面作用发挥不明显。学校基层纪检委员主要是基层党委委员兼任，其工作职责、工作内容没有明确界定，他们往往不知道该如何开展工作，工作积极性也不高。专职纪检监察干部队伍梯队建设不合理，不同程度地存在年龄结构偏大的问题，思想政治素质好、懂业务、会管理的年轻干部相对较少。纪检干部专业水平不高，熟悉党纪法规、懂财务的少，熟悉查办案件工作的更少，应对全新的工作要求，其能力与知识储备不足，监督执纪能力存在短板，很难适应 “三转”的要求。二、深化高校纪委 “三转”工作的对策建议高校纪委的 “三转”工作，转职能是核心，着力解决 “转什么”的问题;转方式是关键，着力解决 “怎么转”的问题;转作风是保障，着力解决 “谁来转”的问题。

　“三转”的要求体现了纪委工作在职能、方法和主体三个方面既相互联系，又浑然一体。( 一) 更新理念，统一思想，转变观念认识是行动的先导。深入推进 “三转”，首先要转思想，要切实解决好思想认识上的模糊问题，着力解决好 “为什么转”的问题。因此，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要切实把思想认识统一到中央的决策部署要求上来，努力做到思想上共通共鸣、认识上高度统一、行动上步调一致，营造 “大家学、大家思、大家说、大家转”的良好氛围。要实现更新思想观念、转换思维方式，纪检干部应通过教育培训、会议研讨、参观交流等方式，全面把握 “ 三转”的科学内涵、内容要求，在自觉转上下功夫。此外，高校落实 “三转”不能由纪检监察部门唱独角戏，应加强宣传，增强学校党政主要领导以及职能部门负责人对“三转”工作主要精神的理解，为推进 “三转”工作扫除思想认识上的障碍，营造一个良好的外部环境。将学校顶层设计与基层部门探索有机结合，运用系统思维方式推进 “三转”，促使高校党委和其他相关职能部门协同转变观念，找到纪委工作的 “主心骨”，为纪检监察部门实现 “三转”获得更多的支持和配合。( 二) 落实责任，聚焦主业主责，推动职能转变要切实厘清在党风廉政建设和反腐败斗争8 9

　第 6 期 林 玲:高校纪委深化 “三转”工作存在的问题及对策中党委和纪委的辩证关系，既不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，增强纪委责任担当，凝聚改革共识，回归职能本位，突出监督主业，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上来，更好地保障学校的改革发展。高校纪委要依据党章和行政监察法赋予的职责，更好地发挥党内监督专门机关作用，以转职能为核心，准确定位聚焦主业。一是收拢“五指”，聚合着力。对内，纪委书记专注于纪检监察工作，加快内设机构的归并和调整，减少机构重叠和职能交叉，整合反腐败力量。对外，要积极清理调整议事协调机构，坚决把属于主责部门的事务交代出去，切实担负起组织协调反腐败工作的重要职责;二是从 “过程参与”转变为 “更高层次监督”，实现对主抓者、主责者、监督者的再监督，突出纪委“监督的再监督、检查的再检查”的职能，真正把工作重心放在监督执纪问责和查办案件上。( 三) 改进监督方式，创新制度机制要转变纪检工作重心，积极改进监督方式由原来全过程参与监督转化为决策参与式监督、报备抽查式监督、建言提醒式监督［3］ ，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，把更多精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，变 “一线参与”为 “监督推动”。要转变监督检查的切入点，聚焦监督的重点关键，盯住关键岗位，加强对 “一把手”落实党风廉政建设主体责任的监督;盯住重点领域和关键环节，加强对干部任用、人员招聘、职称评聘、基建修缮、物资采购、科研经费的监督;盯住关键节点，加强对执行中央八项规定、党的作风建设的监督。要拓展监督渠道，创新监督手段，充分发挥审计监督、财务监督、网络监督、舆论监督和群众监督的作用。要坚持把纪律和规矩立在前面，注重抓早抓小。要落实好干部廉政谈话提醒、任前廉政谈话、廉政约谈等制度，用好谈话手段，让拉拉袖子、咬咬耳朵、红红脸、出出汗成为常态，让党纪处分和组织处理经常化。对党员干部身上的问题早发现、早查处、早教育，防止轻微变成严重，违纪走向违法，小错酿成大祸。要主动深挖问题线索，不等问题 “上门”，探索开展内部巡查，通过问卷调查、个别访谈、查阅资料、接受信访举报等多种形式，切实发现问题。建立问题线索多方联动排查机制，组织、人事、财务、科研、后勤等职能部门定期单线传送发现的问题线索，不断拓宽案件线索来源渠道，切实发挥查办案件的监督作用。要建立健全学校惩治和预防腐败体系建设，细化落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务落实;要建立健全学校廉政风险防控机制建设，督促和引导主体责任部门履行好管理和监督的职能，发挥纪委的督查督办作用，推动各项制度落实;要建立完善来信来访、电话、网络相结合的信访举报制度和信访举报线索处理机制，拓宽并畅通信访举报渠道，明确办案程序和办案权限，着力解决高校纪委无案可查和不会查案的问题;要建立健全案件查办的协调机制，发挥财务、审计、组织、人事、宣传、纪检等各方面作用，增强办案力量;要积极构建党内监督与党外监督、法律监督与舆论监督、行政监察与审计监督有机结合的联动监督机制，形成权力在内控中规范、在阳光下运行的制约和监督机制。( 四) 提升纪检干部素质能力，推动作风转变一是要注重对纪检监察干部的教育培养和使用，提升纪检监察干部的职业精神、从业能力和责任意识，切实发挥纪检干部带好头、执好纪、问好责、把好关的作用，打造业务过硬、能力突出的良好干部队伍形象。二是要完善内部监督管理机制，严明工作纪律，完善工作程序，不断规范纪检干部的执纪监督行为，形成 “严、细、深、实”的工作作风，引导纪检干部在认真履行监督职责的同时，牢固树9 9

　教 育 探 究 2016 年立执纪监督者更要带头接受监督的意识。三是要充分发挥纪委委员和基层党委纪检委员的作用，健全和完善高校纪委委员分工负责、约谈联系主责部门和基层党委廉政建设情况的工作制度。进一步规范学校基层党委纪检委员的工作职责，更加注重发挥其在本单位党风廉政建设中的监督、建议、提醒等作用，不断充实和提高纪委履职的整体能力和水平。［参 考 文献］［1］ 邓洪禹，常业军． 高校纪检监察部门推进 “三转”工作存在的问题及对策 ［J］． 廉政文化研究，2014(6):66 －69．［2］ 李香枫． 高校纪检监察部门落实 “三转”提高监督执纪问责能力研究 ［J］． 甘肃理论学刊，2015 (7):46－51．［3］ 刘术学． 积极落实 “三转”切实履行高校纪委监督责任 ［J］． 长春师范大学学报，2016 (7):6 －8．The Problems and Strategies of Advancing the“Three Changes”in Universities and CollegesLIN Ling(Fujian Preschool Education College，Fuzhou，Fujian，350007)Abstract:Under the new situation，during the work，the department of discipline inspection in uni-versities and colleges is of the problems of lacking enough thought，clear division of responsibility，e-nough methods and measures，strong team construction，and so on． To meet the needs in the work of theparty construction and corruption restriction，the department of discipline inspection in universities andcolleges should change the idea，reach a consensus on thoughts，implement responsibility，focus on themajor works，improve the inspection ways，innovate the rules and mechanism，and improve the officers"quality and ability．Key words:universities and colleges，the department of discipline inspection，“three changes”(责任编辑:高雯婷)0 0 1

篇六：高校纪委委员

纪委换届工作报告

　 同志们：

　现在，我受中共 XX 学院纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　第一部分过去五年工作的回顾 五年来，校纪委在上级纪委和校党委的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照中央、省委以及省委教育工委关于反腐倡廉工作的部署，认真落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，以立德树人为根本任务，紧紧围绕学校党政中心工作，全面履行职责，扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作，在宣传教育、制度建设、专项治理、监督检查、信访审理和队伍建设等方面取得了明显成效，为学校各项事业的改革与发展提供了有力保障。

　一、强化责任落实，扎实推进党风廉政建设 党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的龙头和抓手，为认真贯彻落实中共中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神，我们协助校党委重新修订了《XX 学院党风廉政建设责任制实施办法》，制定了《XX 学院落实党风廉政建设责任制考核办法》，明确了责任主体、责任内容、责任考核和追究办法。合学校党政领导的分工、机构设置和干部配备状况，按照谁主管，谁负责的原则和一岗双责的要求，及时调整学校党风廉政建设责任制网络，做到纵向到底、横向到边，一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制的全面落实。在中层班子换届后，主动协助党委、行政与各部门、单位新一届党政主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，全体中层干部向校党委递交《廉政承诺书》。每年底，协助校党委把落实党风廉政建设责任制情况作为专项工作进行考核，与中层班子和中层干部年终考核同步，强化中层领导班子及其成员反腐倡廉的责任意识，促进党风廉政建

　设责任制进一步落实。

　二、深化宣传教育，积极营造廉洁文化氛围 五年来，我们坚持把党员干部的党风廉政教育作为重点，认真组织学习中央、省委以及省委教育工委关于党风廉政建设的文件和会议精神，深刻领会党的理论创新成果，不断增强反腐倡廉的思想警觉和实践理性。坚持大宣教的运行格局，组织协同各方力量，深入开展反腐倡廉法规教育、专题教育、警示教育，着力营造校园廉洁文化氛围。我们编印了《XX 学院党风廉政建设规章制度汇编》和《反腐倡廉建设学习参考资料》，向全校副科级以上干部发放《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、 《廉政准则》等文件单行本，购置、制作、推荐反腐倡廉电教片，完善纪委监察处网页，及时充实反腐倡廉的新举措、新要求。坚持学习宣传周恩来精神，激发党员干部和师生员工见贤思齐的榜样力量。坚持对新任处、科级干部和重要部门、重点岗位的全体人员进行专题廉政教育，通过组织观看电教片、展览和在江苏省洪泽湖监狱、淮安市看守所、淮安市德园等现场警示教育活动的开展，收到了良好的效果。在各部门、单位的政治学习、组织活动，以及学生的形势政策课中，我们都安排了廉洁教育专题，努力做到廉洁教育的全覆盖。每年认真组织开展校园廉洁文化周活动，举办征文、书画作品创作和法规测试等系列活动，五年来全校师生员工共有 25 件作品受到了教育部和省教育厅的表彰。为了加强反腐倡廉的理论研究，我们还积极促成了淮安市纪委将淮安市廉洁政治研究中心落户我校。通过以上教育活动的开展，有效地增强了师生员工的廉洁意识和拒腐防变能力，促进了干部廉洁从政、教师廉洁从教和学生廉洁修身。

　三、不断完善制度，加强惩防体系构建 为适应反腐倡廉的工作要求，五年来，我们坚持在教育、制度、监督、查处并重的惩治和预防腐败体系建设上下功夫。通过调研、召开座谈会等工作途径，以废、改、立等方式，进一步健全和完善管权、管人、管事的制度

　体系和监督机制，不断提升制度的执行力。协助校党委先后制定、修订了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2018 年工作规划〉和〈关于加强高等学校反腐倡廉建设意见〉的实施意见》、《XX 学院落实三重一大制度实施办法》，以及《XX 学院关于规范中层干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等 29 个文件，不断完善反腐倡廉建设的制度体系。认真督促各部门、单位将制度的建设和执行放在突出位置，积极构建反腐倡廉建设内控机制。制定《XX 学院开展廉政风险防控试点工作实施方案》，督促有关部门在查找廉政风险源上抓深化，在加强权力运行实时监控上抓落实，在内控机制建设覆盖面上抓突破，在完善制度体系构建长效机制上抓完善，推动按制度行事、靠制度管人、依制度用权良好局面的形成，逐步在全校形成廉政风险防控的长效机制，努力做到把权力运行关进制度的笼子里。

　四、严格执行规定，切实做好重点监督和专项治理工作 我们按照标本兼治、预防为主的工作思路，突出重点领域和关键环节的监督。一是严格执行党员领导干部述职述廉、廉政谈话和民主生活会等制度，加强对领导干部的监督力度;二是落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，参与学校中层干部换届和竞聘工作，认真履行监督职责;三是切实加强对招生考试、人员选聘、重点基建维修、大宗项目采购招标等工作的监督。认真组织淮师文华苑监审小组开展工作，通过校检共建、校警共建、现场巡视和邀请家属参与警示教育等活动，努力预防职务犯罪和腐败案件的发生。五年来，我们按照上级要求，认真做好高校教育收费专项检查、小金库治理和会员卡清理等专项治理工作，我校被评为首批江苏省教育收费规范高校。我们还组织调研组，深入有关部门、单位开展党风廉政建设责任制落实情况的专题调研，加强监督工作的有效性和针对性。协助校党委认真贯彻执行中央八项规定和省委十项规定精神，按照上级纪委要求，在法定节假日等重要时间节点，加强党风廉政建设情况的专项提醒与督查。五年来，聘请法律专家对 431 项经济合同进行审核，维护学校和师生员工的合法利益。

　五、重视信访举报，认真查处违纪违规问题 我们高度重视来信来访，坚持抓早抓小，及时收集、研判和处理各类信访举报信息。在校纪委监察处网页，我们开辟了信访举报信箱，并及时关注淮安市阳光纪检网络板块的相关信息。五年来，共受理来信来访 XX 件(次)。通过核实，对损害师生员工权益的现象立即予以纠正;对受到不实举报的同志，及时澄清是非，保护干部做好工作的积极性，维护学校的和谐稳定;对违纪违规行为进行严肃处理，五年来，共有 2 名科级干部和 1 名党员受到党纪政纪处分。我们参与并指导了有关部门和单位对发生的违纪违规问题进行自查自纠，在有关问题调查的过程中，按照办案工作的要求，认真取证，严格核实，充分掌握第一手材料，在查清事实的基础上，按照有关规定和政策，经纪委全委会议讨论研究，提出对事件的定性及对当事人的处理建议，并对此类问题发生的原因和背景，进行认真分析，在一定范围内及时发布通报，开展针对性警示教育，避免发生大案要案。

　六、转变工作作风，着力加强纪检监察队伍自身建设 按照打铁还需自身硬的要求，自觉加强理论学习，加强党性修养，坚定理想信念，使纪检监察干部不断增强做党和人民忠诚卫士的意识。建立例会制度，增强工作的计划性和系统性;建立信息通报制度，及时掌握中央、上级和学校相关工作的最新精神;加强反腐倡廉政策法规学习和业务培训，提升队伍综合素质;加强与淮安市纪委和淮安市人民检察院的交流合作，积极推进校地共建和校检共建，深化反腐倡廉理论与实践研究，做好预防职务犯罪工作;加强与兄弟院校的学习交流，不断拓展工作视野;增强监督者须主动接受监督的意识，会同校党风廉政监督员等，开展走访调研活动，促进部门、单位之间的相互了解，促进党务公开和校务公开。通过以上活动的开展，纪检监察干部队伍的政治素质、业务水平、创新能力不断得到提升。

　2018 年 4 月、2018 年 10 月，我校分别接受省委教育工委贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况的检查和省纪委、省委教育工委

　对省属高校反腐倡廉建设情况的督查与专项检查，检查组、督查组对于我校反腐倡廉建设的成效，均给予很高评价和充分肯定。2018 年 1 月，我校被表彰为首批江苏省党风廉政建设示范高校，还先后被表彰为江苏省教育纪检监察工作先进集体和淮安市纪检监察工作先进集体。这些成绩的取得，得益于上级的关怀指导和校党委的正确领导，归功于全校师生员工为我校反腐倡廉建设作出的贡献。在此，我谨代表校纪委向关心、支持和参与学校党风廉政建设工作的各级组织、广大师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同志们，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下反腐倡廉建设的任务仍然艰巨、复杂，我校纪检监察工作中存在的一些不足和薄弱环节，还需努力改进。如廉政风险防控工作有待深化和拓展;党风廉政建设责任制考核的方式方法需要进一步完善;科学有效地预防和治理腐败的举措还要不断地探索和加强;反腐倡廉教育的覆盖面和影响力还要进一步扩大等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，要切实加以改进和提高。

　回顾五年来我校党风廉政建设和反腐败工作，我们的体会是：

　必须坚持围绕中心，服务大局。只有把反腐倡廉工作纳入学校事业发展的总体布局，主动将纪检监察工作融入到学校教学、科研和管理工作中，才能实现与学校改革发展的良性互动，真正做到围绕中心不偏离，保障大局不动摇，促进发展不懈怠。

　必须坚持齐抓共管，形成合力。实践证明，只有坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，才能形成党风廉政建设的整体合力，确保学校反腐倡廉各项工作的顺利进行。

　必须坚持以人为本，预防为主。要始终坚持立德树人的根本目标，服务师生，教育为先，夯实廉洁修身和从业的思想基础。坚持关口前移，防微杜渐，加强廉政风险防控，推进权力在阳光下运行，为学校事业发展营造风清气正的良好环境。

　必须坚持整体推进，突出重点。在工作方法上，要按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风的三转要求，明确职责，抓住主业，注重放眼学校全局，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，围绕作风建设、预防和惩治腐败、营造良好的廉洁文化氛围以及自身建设等方面开展工作，履行好执纪监督的职责。

　第二部分今后五年的主要工作任务 同志们，党的十八大指出，我们党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验，是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险，更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记在发表的一系列重要讲话中，要求全党同志深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。十八届中央纪委三次全会，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，作出了新的部署。在新的形势下，高校党风廉政建设和反腐败工作同样面临严峻的挑战。近年来，高校违法违纪问题不断发生，不仅直接影响到高校的改革发展，而且严重损害了高等教育的质量和声誉，影响青年学生的健康成长。目前，我校正面临着深化改革、推进转型、特色发展，加快建设地方综合性大学的目标与任务。我们必须充分认识到加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，认真制定和实施我校《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2018-2018 年工作规划〉的实施细则》，坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，促进我校各项事业的健康发展。

　今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，合我校实际，以贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2018 年工作规划》和省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败

　体系 2018-2018 年工作规划〉的实施办法》为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，密切联系和依靠广大师生员工，全面推进学校惩防体系建设，进一步加大反腐倡廉工作力度，努力营造风清气正的校园氛围，正风肃纪，助推发展，为我校加快建设地方综合性大学提供有力保障。

　一、严明政治纪律，保障学校事业又好又快发展 严格执行和维护党的政治纪律，是纪检监察机关的根本职责和首要任务。要自觉遵守党章，坚决维护党章的权威，严格按照四个服从的要求，保证中央政令畅通，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。要加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的检查。广大党员干部特别是领导干部，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，在涉及重大问题、重要事项时，必须按规定集体讨论决策、向组织请示报告。同时要严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的高压线。要紧紧围绕学校第三次党代会确定的各项目标任务，及时组织开展专项监督检查，加强对学校重大决策部署执行情况的督查，确保把各项目标任务落到实处。

　二、坚持反对四风，大力弘扬党的优良作风 深入贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，扎实推进我校党的作风建设。坚持...

篇七：高校纪委委员

势下加强高校基层党支部纪检委员监督职责的思考□张长生 孙 雷 秦卫兵【内容摘要】中央纪委十九届四次全会站在一个新的历史起点上，发出了坚定不移全面从严治党的最强音。因此，在新形势下对高校纪检监察工作提出了更高要求。当前高校基层党支部纪检委员在工作中会面临思想认识不到位、职责定位不清晰、作用发挥不明显等问题。高校应有针对性地采取措施，强化基层党支部纪检委员的作用，如采取加强业务培训、落实主体责任、丰富履职方式、完善制度建设、建立激励机制等措施。【关键词】新形势;基层党支部;纪检委员;监督职责【基金项目】本文为盐城工学院党建工作与思想政治教育研究会—纪检监察研究会 2020 年度课题“地方高校基层党支部纪检工作研究”(编号:JJ202007)成果。【作者简介】张长生(1992 ～ )，男，安徽淮北人，盐城工学院助教;研究方向:大学生思想政治教育孙雷，秦卫兵;盐城工学院近些年来，高等教育改革不断深化，高校权力重心下移，地方高校基层党组织的权力逐渐增大、项目经费逐年增加，廉洁自律风险也逐渐加大，反腐败斗争形式日益严峻。近年来，从各级纪检监察机关查处的有关高校腐败案件来看，高校内部权力运行监督还存在薄弱之处。十九届中央纪委四次全会指出:“牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制机制改革创新”。在全面从严治党的新形势下，如何将高校廉洁自律建设落到实处，保持风清气正的校园环境，值得思考和探索。而作为高校党风廉政工作监督的重要力量，加强地方基层党支部纪检委员监督职责对于促进高校对权力运行的监督，全面落实从严治党具有十分重要的意义。一、加强高校基层党支部纪检委员监督职责的重要意义(一)是夯实高校党委执政基础的有效措施。党支部是党的基本组织，是党组织制度的基本单元。高校基层党支部是高校党的工作的根基，关系到人才培养、师资队伍、科学研究等各项事业发展。《中国共产党章程》规定，“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。基层党支部纪检委员是高校落实和践行党风廉政建设方针政策和反腐倡廉工作的“前哨”，是高校预防腐败的重要源头。加强高校基层党支部纪检委员监督职责，既是落实党章要求，贯彻党的方针政策延伸到基层的重要保障，也是高校党风廉政建设“正风反腐”的有力支撑，对夯实高校党委执政基础具有重要意义。(二)是完善高校党内监督体系的有力举措。高校基层党支部纪检委员，承担着协助党支部书记加强党风廉政建设和党风党纪教育的任务，要对支部党建工作和支部党员开展日常监督。基层纪检委员是正风肃纪的第一线，是推进高校廉洁自律建设向基层、向纵深发展的重要支撑，是贯彻全面从严治党“最后一公里”的强力支撑，加强纪检委员的监督职责，对于促进党员党风党纪教育，落实高校党建相关政策，完善高校党内监督体系，提高基层党支部廉洁自律建设具有重要意义，只有不断加强基层党支部纪检委员监督职责，才能进一步防控风险、促进改革、实现学校的科学发展。(三)是保障高校专职纪检监察干部的后备力量。在新的形势和背景下，随着全面从严治党和反腐败斗争形式持续深化，高校专职纪检队伍逐渐不能够满足工作的需求。当前，部分高校专职纪检监察干部相对紧张，基层党支部纪检委员作为全面从严治党的参与者、推动者和实施者，是纪检工作队伍的有生力量，一方面，作为高校纪委安排工作的直接实施者，对高校纪检工作相对熟悉，并在监督检查中发挥着重要作用;另一方面，由于新形势下专职纪检队伍相对缺乏，是保障高校专职纪检监察干部的后备力量，并作为新鲜血液补充进来。二、高校基层党支部纪检委员存在的问题(一)思想认识不到位。基层党支部纪检委员在支部书记及上级党组织的领导下工作，如何处理好领导与被领导、监督与被监督之间的关系就成为基层党支部纪检委员工作的重点与难点问题。基层党支部纪检委员监督对象有可能是自己的领导、同事、老师等，面临熟人社会，在监督过程中容易心存顾虑，抹不开面子，主动监督担心被同事孤立影响今后的发展，导致产生不愿监督、不敢监督情况，从而对监督工作应付了事，致使“上级不推、下级不动”的现象存在;此外，一些高校基层纪检委员大多为兼任，专职人员较少，平时忙于日常事务，有些认为监督执纪问责是党委和纪委监委的事情，并在同级开展监督检查、廉政教育时容易造成监督流于形式，纪检委员工作的重要性没有在思想得到充分认识，履职意识不强。(二)工作职责不明确。党章规定纪律检查机关具有监· 3 8 2 ·

　督责任，然而基层党支部纪检委员却缺乏可操作性的职责规定，他们对自身具体监督哪些事务相对模糊;例如:有纪检委员认为，全面从严治党及党风廉政建设是支部书记或党委书记职责，支部纪检委员只要完成上级安排的工作就行;还有不少纪检委员甚至不知道要监督哪些具体的事务性工作?此外，由于高校围绕学生工作，所属学生支部纪检委员是否有权力监督所在基层党委或总支涉及学生的事务?从基层党支部其他党员的角度来看，多数党员了解本支部组织委员和宣传委员具体的工作事务，但纪检委员仅仅是上级党委要求设立，不清楚纪检委员具体的工作职责导致认为仅是个闲职，甚至一些党员根本不知道本支部纪检委员是谁。这些都反映了基层党支部纪检委员工作监督职责与范围并无明确性的划定，难以真正发挥作用。(三)业务能力不全面。随着党风廉政建设向基层党组织的延伸，对纪检委员业务工作能力也提出了更高的要求。部分高校由于基层党支部实际情况纪检委员大多为其他委员兼任，本身承担着教科研及其他党务工作，加之忙于自身日常事务，并在兼任纪检委员后大多未接受过专业、全面的培训，导致他们对纪检工作缺乏认识和了解，在面临实际参与纪检工作时，专业性能力较低，短时间内难以发挥作用，特别是上级纪委布置参加相关业务监督时，由于专业性不强，实际开展业务时感到乏力，很难有建设性意见，这也进一步反映出基层党支部纪检委员业务能力不全面。(四)工作机制不健全。党章明确规定了省级以下纪委的双重领导体制，对纪委监督同级党委提供了路径支撑。然而，基层党支部纪检委员往往缺少类似的工作机制，部分高校基层党支部纪检委员缺乏相应的抓手来履行职责。并且在操作层面上，由于纪检委员缺乏详细的工作机制，由支部书记直接安排纪检委员相关工作，这就很难有效地对支部书记进行监督。此外，一些基层党支部纪检委员大多为其他委员或其他岗位人员所兼任，在完成本职工作之余从事纪检工作，增加了其工作量，并且一方面他们忌惮主动监督所带来的影响，另一方面他们付出并没有相应的激励保障制度及经济待遇。三、加强高校基层党组织纪检委员监督职责的路径(一)强化工作认识，提升自主责任。基层党支部纪检委员作为践行党风廉政建设方针政策和反腐倡廉工作的重要主体，在新形势背景下正发挥着其重要的检查和监督作用。为了确保纪检委员充分发挥作用，一是纪检委员要提高自身对党风廉政及全面从严治党的认识，不断提升其工作的积极性和主动性。二是加强对纪检委员工作的使命感和责任感教育，进一步发挥纪检委员职能和作用，避免基层纪检工作流于形式。三是要强化对党章、党纪和自身工作性质的认识和了解，明确自己所要监督的主体部分和自身的监督职责，严格遵守党规党纪，营造风清气正的政治生态，时刻谨记自己身份和使命，切实履行好职责。(二)加强业务培训，提升业务能力。党支部纪检委员其主要的工作职能和工作任务是监督和检查。因此作为纪检委员更要加深其对党章党规的认识和了解，明确自己所要监督的主体部分和自身的监督职责。高校纪委应加强对基层党支部纪检委员的业务培训，创新学习培训的内容和方式。在开展业务培训前，要充分了解基层党支部党风廉政建设现状，了解基层纪检委员的工作状态和需求，有针对性地进行业务培训，如开展专题讲座、法规解读、集中培训等方式，并建立完善的学习机制;此外，为帮助基层纪检委员尽快熟悉自身业务，在纪委进行巡察工作时，可抽调优秀的支部纪检委员参与执纪巡察工作，在实际工作中提升自身监督执纪技能，不断强化业务能力。(三)落实主体责任，完善履职方式。一是加强高校基层党支部纪检委员监督职责，要确保其政治相对独立性，并制定具体的监督范围，例如:监督本支部组织生活会和民主生活会每学年开展的情况、“三会一课”制度落实情况，并由此作为纪检委员履职的重要依据;二是学生支部纪检委员应监督与学生密切相关的各项事项，强化党风廉政建设，落实重大决策的纪律保障;三是协助党支部加强党风廉政教育，并制定责任清单，深入开展党风党纪教育，强化党员规矩意识和纪律意识，营造校园风清气正的政治环境;四是支部纪检委员应定期向支部书记及上级党组织汇报工作，确保各项权力在阳光下运行，进而有效改进工作，有力促进工作。(四)加强制度建设，建立激励机制。高校党委应根据基层纪检工作实际，制定相应可操作性的责任清单，使基层纪检委员工作有据可循，提高执纪监督的规范性;完善基层党支部纪检委员的监督机制，建立考核评议和激励保障制度，对工作认真、履职积极、业务突出的予以一定的奖励表彰，并作为干部选拔任用的重要依据，为基层党支部纪检委员工作提供政治保障，增强他们履职工作的积极性。此外，针对多数基层纪检委员为其他人员所兼任，应适当对纪检委员工作进行一定的经济补贴，获得与其所付出劳动量相同的报酬或经济待遇，使他们劳有所得，安心从事监督执纪工作。四、结语新形势下，随着反腐败斗争形式持续深化，加强高校基层党支部纪检委员监督职责，对于推进高校落实好主体责任，具有重要的意义。高校基层党支部纪检委员是全面落实从严治党的重要力量，直面当前高校基层党支部纪检委员监督职责存在的问题，有效发挥基层纪检力量，既是加强高校正风肃纪建设，营造良好的校园政治生态的具体体现，也是防控风险、促进改革、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的有力举措。【参考文献】［1］梁洪振，夏民． 论新时期高校二级党组织纪检委员作用的充分发挥［J］． 法制与社会，2020，1:153 ～154［2］苏茜，王志兵． 新形势下加强高校纪检监察队伍建设的思考［J］． 南通航运职业技术学院学报，2019，18(4):5 ～8［3］刘培基，孟献东，魏爱卿． 发挥高校机关党支部纪检委员作用的思考［J］． 河南教育(高教)，2019，7:3 ～6［4］尤树林，夏拥军． 加强高校二级党组织纪检监察力量的思考［J］． 法制与社会，2016，36:200 ～202［5］潘馨，刘青． 加强高校二级学院纪检委员作用发挥的思考［J］． 高教学刊，2020，26:129 ～132· 4 8 2 ·

篇八：高校纪委委员

高校机关党支部纪检委员队伍建设

　存在问题及对策建议思考

　 高校机关党支部纪检委员是高校坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党中不可忽视、不可或缺的重要力量。当前，一些高校机关党支部纪检委员存在配备不足、职责定位不清、能力素质欠缺等问题。高校应重视机关党支部纪检委员队伍建设，配齐配强队伍、强化履职担当、明确职责任务、细化工作落实、提升能力素养，推进风清气正的校园文化建设。

　 党的十九大指出，要坚定不移全面从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。在高校坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党工作中，机关党支部纪检委员作为高校党内监督体系中的“神经末梢”承担着基层纪检工作重任。在全面从严治党向纵深发展的态势下，高校应加强机关党支部

　纪检委员队伍建设，充分发挥其作用，做实做细日常监督，以工作实效为推动学校高质量发展、落实立德树人根本任务提供坚强保障。

　 一、加强高校机关党支部纪检委员队伍建设的重要意义

　 我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，高校党委对学校工作实行全面领导，肩负管党治党、办学治校主体责任。高校纪委是高校党内监督的专责机构，肩负监督责任，是实现党对高校全面领导的重要政治保障，在同级党委和上级纪委的领导下开展纪检监察工作。部分内设二级纪委或者纪检委员受校纪委领导在院级层面开展工作，而基层党支部、党总支也普遍设立纪检委员，他们在一定职权范围内具有监督权限。高校机关是落实学校党委决策部署的执行部门，是保证全校日常运转的职能中枢，是服务师生和社会需求的窗口，是推进改革发展事业的重要抓手。加强高校机关党的建设、推动全面从严治党等工作显得尤为重要。高校机关党支部纪检委员既是纪检队伍中的基层力量，是机关加强党风廉政建设、反腐倡廉预防体系中的第一道防线;也是机关党支部委员会的重要成员，是高校坚持党的领导、加强党的建设和推进全面从严治党工作中的前沿阵地。

　 （一）实现党内监督全覆盖的现实需要

　近年来，在全国各地高校查处了一些招生、科研等权力部门出现的腐败案件。2017 年，中央对中管高校集中巡视，在对北京大学、清华大学等的巡视反馈中均指出纪委存在监督执纪问责偏松偏软的问题。推进高校党内监督全覆盖，确保全面从严治党标本兼治势在必行。高校机关党支部是党在高校机关的执政基础，是高校机关党的全部工作和战斗力的基础。作为监督力量的“基层探头”，高校机关党支部纪检委员有效延伸党内监督的触角，弥补监督力量的不足。发挥其作用，便于及时准确发现存在问题，实现抓早、抓小、抓常，真正将党内监督“利剑”指向机关领导干部和普通党员。

　 （二）打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党的战略部署，既强调抓住“关键少数”，也强调要把纪律和规矩“挺到基层”。近年来，高校普遍存在党的领导弱化、党的建设虚化、“两个责任”传导不到位、重点领域廉政风险较高等问题，全面从严治党任务十分艰巨。作为高校权力中心的机关，下属部门众多，党员领导干部数量庞大，全面从严治党甚是关键。高校机关党支部纪检委员是教育监督执纪的“前哨”，有着“近距离”监督党员干部的天然优势。发挥其作用，有利于推动高校机关党支部贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，对苗头性、倾向性问题

　早发现、早提醒、早处置，打造积极健康向上的机关政治文化生态。

　 （三）高校落实党章规定、夯实党的执政基础的有力措施

　自党的十二大以来，党章明确规定：“党的支部委员会设纪律检查委员，纪律检查委员由支部委员会分工确定。”高校机关党支部是贯彻落实党的教育方针政策的直接组织者和责任承担者。加强高校机关党支部纪检委员队伍建设，发挥其作用，是落实党章规定的直接体现，也是落实新时代党的建设总要求、提高机关党的建设质量、创建“三个表率”模范机关的有力举措。

　 二、当前高校机关党支部纪检委员队伍建设存在问题

　 （一）组织配备不全，尚未做 到“全覆盖”

　不少高校机关党支部纪检委员队伍建设尚未得到重视：部分高校机关党支部从未选任纪检委员;有的纪检委员发生工作调离，未及时补充;大多数机关党支部纪检委员均由部门工作人员兼任，其本身的工作任务相对繁杂，履行纪检工作的精力有限。

　 （二）职责定位不清，尚未做到“精准监督”

　高校对机关党支部纪检委员的工作有一些规定，但相对于组织委员、宣传委员而言，职责较为模糊。当前，不少高校在履行全面从严治党“两个责任”时，也明确了党支部纪检委员的工作职责，但是不少职责仍然停留在纸上、挂在网上，在日常工作中并没有得到遵照执行。上级对党支部纪检委员缺乏有效监督和行之有效的考核评价、激励制约。

　 （三）思想认识不高，尚未做到“主动作为”

　不少高校机关纪检委员反映对党支部和身边党员的监督无从下手、无处发力。一方面，履职意识淡薄，习惯服从安排听指挥，主动担当作为意识不强。在日常监督过程中，怕生事端、怕得罪人，监督工作畏首畏尾、缺乏成效。另一方面，机关党支部纪检委员在本支部书记领导下开展工作，不少纪检委員的职级岗位比本支部其他党员干部的级别低、工作年限短，开展监督工作确实存在一定困难。

　 （四）能力素质欠缺，尚未做到“纪检铁军”

　新时代纪检工作要求不断提升，不少高校对党支部纪检委员的学习培训支持力度不够，培训缺乏系统规划、内容缺乏针对性，因此，高校机关纪检委员对纪检工作“任前接触少、任时培训少”，业务能力存在短板，影响了监督质效。

　 三、加强高校机关党支部纪检委员队伍建设的几点建议

　（一）配齐配强队伍，强化履职担当

　高校机关党支部纪检委员配备到位与否，关乎高校党内监督体系是否做到全覆盖。机关党支部应及时配齐配强纪检委员，严格选任标准和程序，将政治过硬、业务突出、敢于担当的同志选任为纪检委员。为了保证监督实效，纪检委员尽量由专人担任，不宜由其他委员兼任。高校机关党支部纪检委员应旗帜鲜明讲政治，将政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。坚持理论武装，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习党的基本理论、基本路线、基本方略、方针政策和各项战略决策部署，重点学习习近平总书记关于教育的重要论述。精研纪检工作行为准则，充分认识纪检工作的重要意义，增强拒腐防变能力，时刻保持清醒头脑;明确纪检工作的特殊性和重要性，提升工作自觉，坚守安全“红线”，决不消极懈怠、做“老好人”，避免纪检工作流于形式。

　（二）明确职责任务，细化工作落实

　高校机关党工委纪工委应编发机关党支部纪检委员工作手册，规范岗位职责，保障纪检委员履职尽责、发挥作用。一是充分发挥教育作用。结合所在部门单位实际，有计划、有针对性地开展党规党纪、政策法规以及警示教育，引导党员知纪明纪遵纪。二是充分发挥示范作用。机关党支部纪检

　委员应成为信念坚定、务实肯干、作风优良、清正廉洁、为师生服务的典范，在机关党员群众中树立良好形象。三是充分发挥监督作用。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，监督支部提升组织力、强化支部政治功能和发挥战斗堡垒作用的落实情况，监督支部教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责落实情况。做好部门“四风”检查、督促整改，特别是支部存在的形式主义、官僚主义突出问题，做好部门廉政风险防控，将监督贯穿到招生、资金运转、选人用人等重点和关键领域的全过程，引导机关党员干部管住小节，让党的纪律深入人心。收集校情民意，受理师生信访，协助校纪委开展信访核实和支部内部巡查督导。要实行规范化清单化管理，以学校落实全面从严治党“两个责任”清单为指导制定机关支部纪检委员工作清单，细化每月工作内容，按月销号。将模糊的监督责任具象化为明确的条目式工作清单，推动纪检工作有序开展。

　 （三）完善制度机制，提升业务能力

　学校应重视并支持机关党支部纪检委员工作，机关纪工委与纪检委员签订年度监督责任书，定期听取汇报，把纪检委员配备和作用发挥纳入机关各支部党建工作年度考核指標体系。建立健全机关纪检委员述职述廉述责、考核评价和激励保障制度，对于尽职尽责的予以表彰奖励，对于工作不

　到位的予以及时调整。设立纪检委员“先锋岗”，以比学赶超促进其持续探索、不断创新。充分发挥高校人才智优势，为纪检委员开设专题辅导讲座，并将纪检委员培训与支部书记培训一同纳入年度机关教育培训总体计划，提升纪检委员工作能力水平。以专题交流会为纪检委员提供互学互助平台，以理论实践研究解决履职中面临的新情况新问题，以抽调纪检委员参与上级纪委巡查提升实干技能。

篇九：高校纪委委员

机关党支部纪检委员在履职中存在

　的问题及对策建议思考

　 充分发挥高校机关党支部纪检委员的作用是解决高校监督力量不足的有效途径，是落实高校党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展的重要力量。当前，部分高校机关党支部纪检委员在工作中会面临机构设置不够健全、职责定位不够清晰等问题，其自身也存在思想认识不高、履职能力需要提升等问题。高校机关党支部要有针对性地采取措施，强化其纪检委员的作用，如采取强化责任担当、配齐配强队伍，创新方式方法、丰富履职方式，加强制度建设、完善体制机制等措施。

　近年，高校在教学质量、办学规模、队伍建设、学术创新等方面发展迅速，取得了显著的成果。然而，也有部分高校在科研经费管理、干部选拔任用、基础建设、后勤管理等

　方面被曝出一些腐败问题，这些问题不容忽视。涉及部门多数集中在高校机关，在组织关系上隶属高校机关党委，因此加强高校机关党委党风廉政建设尤其是纪律建设就显得尤为重要。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。纪检委员作为高校机关党支部委员会的成员，是高校机关各党支部落实“两个责任”、推动党的纪律建设和作风建设的重要一线力量。

　 一、发挥高校机关党支部纪检委员作用的重要意义

　 第一，发挥高校机关党支部纪检委员作用是落实《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，发挥党支部战斗堡垒作用，夯实党执政基础的有效措施。《中国共产党章程》第四十五条明确规定，“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。发挥党支部纪检委员的作用，既是落实《中国共产党章程》要求的具体体现，也是高校落实党风廉政建设“两个责任”的现实需要。党的十八届三中全会做出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。这就要求党支部纪检委员准确把握相关规定的深刻内涵、精神实质和具体要求，进一步强化责任意识，勇于担当，履职尽责，对党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况进行监督检查，并提出加强和

　改进党的纪律、作风建设的意见，协助支部书记抓好党员的廉政勤政建设，监督支部书记落实“一岗双责”，有效推动党支部纪检工作深入开展。

　 第二，发挥机关党支部纪检委员作用是高校加强廉政风险防控的有力举措。高校机关是高校权力的中心，下属单位众多，管理的党员干部数量较大，因此，加强机关内各部门廉政风险防控对推动高校廉政风险防控有重要的意义。党支部纪检委员作为本单位的工作人员，有的还是领导班子成员，对本单位的人财物等情况有更多、更深、更全面、更系统的了解。他们长期参与对本单位干部人事、教学科研、招生考试、职称评审、评优评奖、经费使用、基础建设、物资采购与验收、收入分配等事项的监督，同时还负责监督本单位党务、政务公开工作。作为单位党风廉政风险防控的第一道防线，他们发挥了重要的作用。

　 第三，发挥机关党支部纪检委员作用是高校运用监督执纪“四种形态”的有益探索。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来加强党的建设的重要理论和实践创新，先后被写入《中国共产党党内监督条例》、十九大报告、《中国共产党章程》以及《中国共产党纪律处分条例》。党支部纪检委员对所在单位的有关情况可以及时进行监督，有着天然的监督优势，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题可以做到早发

　现、早提醒、早处置，实现关口前移，防患未然，最大限度地防止干部出问题。“四种形态”既是一个工作要求，也是一个工作目标，是针对违纪违法案件逻辑发展顺序而设定的四道防线，只有在前一种形态上下功夫，才能实现后一种形态。党支部纪检委员是维护党的纪律的第一道关口，是把握运用“四种形态”的基层实践者，对巩固和筑牢第一道防线发挥着最直接、最有效的作用。

　 第四，发挥机关党支部纪检委员作用是改进监督方式、强化监督职能的科学探索。党支部设立纪检委员是为了帮助高校建立起立体的监督防范体系。通过党代会选举的高校纪委委员，可以从学校层面开展监督：二级院系和单位均设立了纪委书记（纪检委员），可以从学院层面开展监督：支部设立纪检委员，有利于从党支部层面开展监督。同时，机关党支部设立纪检委员能够有效解决高校监督力量不足、监督不深入、监督范围狭窄等问题，扩大了监察工作覆盖范围，为高校纪委更好地履行监督执纪问责奠定了组织基础。

　 二、高校机关党支部纪检委员在履职过程中遇到的问题

　 在高校机关党支部工作实际中，纪检委员在履行职责时会遇到一些问题，主要表现在以下几个方面。

　 （一）机构设置不够健全，职责定位不够清晰

　多数高校党组织按照党章的规定，出台了加强和完善党支部机构设置的通知，多数高校机关党支部也均按照要求设立了党支部纪检委员。但是，仍有少数党支部纪检工作还未全面开展，纪检委员还处于缺岗状态。有的虽然設置了岗位，但存在有岗无人的情况。还有一些高校机关党支部纪检委员身兼数职，在客观上为纪检委员履行监督职责制造了障碍和困难。目前，党内一些法规关于党支部纪检委员工作职责还没有明确的规定，很多纪检委员无所适从，无法充分发挥作用。在实际工作中，虽然一些高校机关党委出台了制度，明确了纪检委员制度的职责，但是总体来说这些制度没有发挥出较大的作用。此外，高校机关包括的部门较多，涉及的业务内容也较多，纪检委员开展工作需要的配套制度的针对性、实效性、操作性不强，也导致难以指导实际工作。

　 （二）思想认识不高，履职能力需要提升

　个别高校机关党委对纪检委员的监督作用认识不充分：有的认为部门职工不多，有没有纪检委员无太大意义：有的认为所处单位是“清水衙门”，不是监督的重点，因此不需要设置纪检委员：有个别领导为了逃避监督，专门安排非单位领导班子成员担任纪检委员，导致纪检委员监督成为摆设。同时，部分高校纪检委员对自身定位认识不足，对履行职责有顾虑，害怕被领导打击报复，被同事孤立，担心会影响以

　后的发展，从而对监督工作应付了事，致使“上级不推、下面不动”的情况存在。此外.随着全面从严治党向基层党组织的延伸，党对纪检委员专业能力提出了更高的要求，纪检委员履职能力需要提升。一些高校机关党支部纪检委员缺少履职必备的专业知识，不善于开展工作，也有一些纪检委员思想观念比较陈旧，对全面从严治党的形势认识不清，思路和方法跟不上反腐新常态的需要。

　（三）工作方法不多，工作机制有待完善

　部分高校机关党支部纪检委员对通过什么方法或者什么抓手来履行职责，如何做好支部纪检工作等问题认识模糊。有的高校机关党支部落实党的组织生活制度、“三会一课”制度不够严格，存在走过场、流于形式的情况，这制约了纪检委员作用的有效发挥。党章对省级以下纪委的双重领导体制有明确规定，对纪委监督同级党委尤其是主要领导提供了路径支撑。然而，党支部纪检委员并没有实行双重领导体制，他们一方面在党支部書记的领导下开展工作，另一方面还要监督党支部书记，这就陷入了监督同级党组织比较难的困境。同时，对高校机关党支部纪检委员作用发挥的研究探索较少，宣传不够，这也在一定程度上影响了党员、群众对支部纪检工作的了解和参与，弱化了支部纪检工作在党员群众中的影响力。此外，一些高校机关党支部对纪检委员关注不多，重

　视程度不够，在日常教育和管理方面缺少必要的指导和培训，也缺少完善的考核评价机制和激励制约机制。

　 三、强化高校机关党支部纪检委员作用发挥的几点建议

　 针对上述高校机关党支部纪检委员工作中遇到的问题，笔者建议采取以下措施，以保障纪检委员队伍充分履职、发挥作用，推动高校党风廉政建设“两个责任”落到实处。

　 （一）强化责任担当，配齐配强队伍

　高校机关党支部要严格落实“应设必设”的要求，加强高校机关党支部组织建设，强化顶层设计，研究制定高校机关党支部完善组织设置的办法，统一岗位设置，明确纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等要求，确定人员条件，确保每个高校机关党支部均有纪检委员，实现全覆盖、无遗漏。同时要明确党支部纪检委员由部门班子成员担任，并要求纪检委员必须由专人担任，避免出现交叉任职和兼职的情况。高校机关党支部也要把好纪检委员入口关，选拔任用政治意识强、作风正、业务精、能力强的干部来担任纪检委员，并对其加强党纪党规教育，帮助纪检委员牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律、政治规矩。此外，要进一步加大高校机关党支部纪检委员的培训力度，采取多种形式、多种渠道开展培训工作，有效提高干部的政治

　素质、理论水平和工作能力，充分发挥高校人才和智力优势。同时要加强理论研究，为解决纪检委员履职中出现的新情况、新问题提供理论支撑。

　 （二）创新方式方法，丰富履职方式

　高校机关党支部要严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实加强对高校机关党支部纪检委员履职的组织领导。支部纪检委员要监督党支部组织生活制度、“三会一课”制度落实情况，确保党支部的各项工作有序开展：监督本单位“三重一大”事项，强化廉政风险防控，确保决策的科学和合规：监督本单位党务、政务公开工作，确保权力在阳光下运行：协助党支部加强党风廉政教育，开展党风党纪和警示教育：强化党员的党规党纪意识和廉洁自律意识，推动校园廉洁文化建设。同时，支部纪检委员也要配合高校内部的巡察工作，夯实高校基层党组织管党治党政治责任，强化全员廉政和廉洁意识，确保“两个责任”落到实处。支部纪检委员也要经常开展调研活动，广泛接触干部和教职工，主动发现问题，听取来自基层的评价和反馈，全面客观了解基层单位党风廉政建设情况，及时向党支部书记和上级党组织汇报，有效改进工作，有力促进工作。此外，参与纪律审查工作，根据工作需要和上级纪委的具体安排参加高校开展的信访案件查办、谈话提醒以及专项检查等工作，也是支部

　纪检委员的重要责任。

　 （三）加强制度建设，完善体制机制

　高校组织部门和机关党委要高度重视党支部纪检工作，及时研究有关问题，定期听取工作汇报，旗帜鲜明地支持纪检委员的工作。把高校机关党委党支部纪检委员配备和发挥作用情况列入责任清单，纳入年度党风廉政建设责任制的考核中：制定、出台纪检委员开展监督的规范性文件，提高纪检委员监督的可操作性和权威性;完善高校机关纪委对机关党支部纪检委员的监督机制，强化机关纪委对纪检委员的领导和管理。同时实行定期汇报工作制度，要求纪检委员定期向机关纪委述职述廉和汇报工作;完善纪检委员考核机制，加强对纪检委员“德、能、勤、绩、廉”的综合考评;建立和完善责任追究机制，健全内控机制，对工作失职的纪检委员要严肃追责、问责。

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