营商环境政商关系督察报告6篇营商环境政商关系督察报告 关于开展优化营商环境执法检查工作的报告xx市第十四届人大常委会： 根据《xx市人大常委会深化三项联动监督工作实施方案》工作部署，财经工下面是小编为大家整理的营商环境政商关系督察报告6篇,供大家参考。
篇一：营商环境政商关系督察报告
开展优化营商环境执法检查工作的报告 xx 市第十四届人大常委会：根据《xx 市人大常委会深化三项联动监督工作实施方案》工作部署，财经工委组建执法检查督导组，于 7 月份、9 月份对青县、东光和市审批局、高新区开展优化营商环境执法检查。现将有关情况汇报如下。
一、执法检查工作开展情况 在 7 月 23 日、25 日对青县、东光县开展优化营商环境执法检查基础上，于 9 月 27 日对市审批局、高新区相关企业再次组织开展了优化营商环境执法检查，重点监督优化营商环境问题整改及提升行政审批服务效能工作情况。
（一）制定方案，建立组织。依据“十步工作法”要求，结合财经委工作重点，研究制定了“关于开展优化营商环境、审计发现问题整改、金融企业国有资产管理三项工作执法检查和调研活动的工作实施方案”，按照“专人、专门、专业、专攻”原则，成立了由两名市人大代表、一名市人大财经委委员，一名市人大聘任专家以及财经工委工作人员参加的优化营商环境执法检查工作组，对照《优化营商环境条例》、《关于进一步提升行政审批效能的决定》进行分工，明确了人大代表执法检查重点内容。
（二）前期调研，动员培训。9 月上旬，财经工委与市发改委就
优化营商环境先后进行两次专项汇报交流，聚焦了开办企业、用电报装、不动产登记、破产企业税务注销等问题，及时反馈给人大代表和专家，做到心中有数，提高执法检查的针对性和目的性。在 9 月 26日，邀请市发改委主管人员讲解 20xx 年“双创双服”活动关于优化营商环境工作实施方案和“不忘初心、牢记使命”主题教育关于营商环境专项整治工作方案的有关工作要求和工作目标，财经工委工作人员对优化营商环境条例及有关决定进行了专题培训，同时人大聘请专家对人大代表进行专业帮扶指导，打造了学习专业法律，专攻一个领域，实行专项检查的人大监督队伍。
（三）实地检查，听取汇报。9 月 27 日，执法检查组到市审批局政务服务中心不动产登记、企业开办、项目审批等窗口和高新区航天园、明珠隔膜、金达塑业等单位开展了实地看和对照查，分别召开涉及行政审批的市审批局、公安局、税务局、自然规划局、供电公司和高新区有关部门及企业两个交流座谈会。10 月 16 日，召开了优化营商环境等三项工作汇报座谈会，与会人大代表就优化营商环境执法检查依法提问和发表检查意见，人大聘请专家，财经专委委员相继提出意见和建议。
从执法检查情况看，市政府高度重视优化营商环境问题整改工作，认真贯彻省人大常委会《关于进一步提升行政效能的决定》，研究出台了《关于进一步提升审批服务效能的实施方案》，各级各部门积极推进“三深化、三提升”活动。按照《省人大常委会三项联动监督发现问题整改工作方案》、市人大常委会《关于对扶贫脱贫攻坚、大气
污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》以及联动监督工作问题清单及典型案例等工作部署要求，启动了政务服务规范建设、推进审批事项“一网通办”、投资项目审批、土地和资金要素保障、中介服务管理、开发区基础设施建设、行政执法行为规范等方面的问题整改提升工作，积极推进“六最”营商环境建设，行政审批效能得到了提升，促进民营经济发展工作取得了初步成效。
二、存在的问题 （一）对照《河北省优化营商环境条例》第十条第三款有关要求，行政机关应当实行审批标准化，不得擅自增设或者减少审批条件和环节，落实首问负责，首办负责，一次性告知、预约服务、延时服务、领办代办、限时办结等工作制度，做到同一事项同等对待。我市在开办企业审批中，没有实行工商注册、刻章、领取发票等审批条件一次性告知，仍然由市审批局、市公安局、市税务局三个部门分别告知，实行串联审批。
（二）对照《河北省优化营商环境条例》第三十四条有关要求，供电、供水、供热、供气、通信等直接关系公共 利益的公用企业，应当建立优化环境服务规则，将服务标准、资费标准等法定条件向社会公开，并按照规定向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普通服务，不得滥用市场支配地位，强迫市场主体接受不合格的条件。电力部门高压用电报装时间较长，应加强内部科室之间的沟通和衔接，进一步压缩办理时间，提高了工作效率；同时要依据国家法
律法规提前介入自主施工电力工程质量监管工作，不断提高电力服务水平。
（三）对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第三条第二款有关要求，各级人民政府应当对不动产登记，市场准入、企业投 资、建设工程，运输车辆等办理量大，企业关注的重点领域重点审批事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。不动产登记受理窗口只有三个，明显偏少，不能适应不动产登记涉及环节多办事人员多的状况；自查环节办事群众人员多等待时间长，应按照减环节要求，并入财产登记审批环节，避免二次提交和查询。
（四）对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第一条、第二条有关要求，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批模式，构建更加系统完善，科学规范，进行 有效的审批制度体系，推动政府管理创新与信息技术深度融合，最大限度简化行政审批程序，缩减行政审批时间，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；市县人民政府应当加快审批职能调整划转工作，x 20xx 年完成审批职能、审批权限、审批人员全部向行政审批局划转。目前，市审批局会同大数据办建设全市一体化在线审批与服务平台和智慧 xxAPP，虽然市审批局全市 140 大项 258项小项行政审批事项可以有条件网上办理，但是全市一体化在线审批系统存在申请信息不能自动存储问题，仅实现与部分垂管部门系统的对接，推动网上审批仍然存在瓶颈制约；截止目前，入驻市政务服务
中心行政审批事项占全部行政审批的 74%，市政府确定的第二批 22项行政审批事项尚未入驻市政务服务中心。
（五）对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第七条有关要求，对各类开发园区开展环境影响、土地勘测、水土保持、文物保护等区域评估评审，评估结果开发区内全部共享使用，通过政府购买公共服务，企业共享，降低企业成本的规定。在执行检查中发现，高新区区域环境等评估工作还不完善，尚未实现评估结果园区内项目全部共享使用的问题。
三、几点建议 （一）切实做好 “条例”“决定”贯彻落实工作。认真贯彻落实国务院办公厅“关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知”精神和《河北省优化营商环境条例》、《河北省人大常委会关于进一步提升行政审批效能决定》，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育专项整改工作要求，确保营商环境专项整治工作方案落地落实，结合 xx 实际情况，推广东光县“集中办公、现场办公、并联审批、双向承诺”经验做法，深入开展“放管服”改革，全面深化投资项目审批制度改革，主动对标先进，持续提升政府服务水平和办事效率，积极打造“六最”营商环境。
（二）强化服务意识， 加快项目建设。要把服务群众和企业作为优化营商环境的重点工作，改变过去重审批轻服务工作模式，进一步增强行政审批的服务意识和责任意识，对于涉及多个部门行政审批事
项，要明确牵头部门，细化相关部门责任，建立和完善责权明确行政审批集体决策机制，提供政策和技术咨询服务对接机制，重点项目重点事项代办服务机制，不断提高开办企业、施工许可、不动产登记、获得电力等方面的服务水平，转变政府及相关单位的服务职能，推进重点项目建设，促进民营经济发展。
（三）加快“一体化”建设，提高行政效能。加快审批职能调整划转和入驻政务服务中心工作，尽快实现应转必转，应进必进。进一步加快全市一体化在线审批与服务平台和智慧 APP 项目建设步伐，完善信息存储功能，加快垂管系统对接工作，尽快实现“一网通办”，按照“互联网+政务服务”工作要求，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，让群众企业切实感觉到“互联网”带来的便捷。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，探索实施单一窗口、综合受理、部门协调机制，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺、公开工作人员姓名职务、公开办事结果“四公开”制度。各类开发园区开展环境影响、土地勘测、水土保障、文物保护等评估评审工作，评估结果开发区内项目全部共享使用，进一步提高行政审批效能。
（四）全面落实中央减税降费政策。积极贯彻党中央国务院关于减税降费决策部署，实施积极的财政政策，切实把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期落地落实，减轻企业负担，促进经济发展持续稳定增长。对减税降费工作实行政策清单管理，各级各部门要对标对表，逐项盯准制度落实措施，跟踪跟进问效。注重加强财
经形势分析，提高收入质量，做好财政收支均衡，确保减税降费政策平稳落地，为全面建设创新驱动经济强市，生态宜居美丽 xx 做出积极贡献。
篇二：营商环境政商关系督察报告
x 县监察委员会关于优化营商环境监察监督工作情况的报告 营商环境是市场主体生存发展的生态系统，是一个地区经济高质量发展的生命线。20xx 年以来习近平总书记多次对优化营商环境作出指示批示，为优化营商环境监察监督工作提供了根本遵循。自治区纪委监委高度重视优化营商环境工作，今年年初出台的 1 号文件，对发挥监督职能优化营商环境提出指导意见。县委切实履行主体责任，聚焦绿色转型、聚力高质量发展，不断推动营商环境全面优化。县人大及其常委会依法履职，实施有力监督，为我县优化营商环境工作提供重要法治保障。县监委依据法定职责，在各有关单位的协作下，稳步推进优化营商环境监察监督工作有效开展。一、工作开展情况 近年来，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，紧盯职能部门简政放权、优化政务服务、行政审批、执法监管等重点环节，为破解制约 xxx 经济发展难题，积极发挥监督作用，摸清实情，找准问题，强化措施，着力破除体制机制的障碍，向怠政懒政开刀，提高企业和群众办事的便利度、快捷度，增强服务的规范性、透明性。
（一）强化责任担当，助推优化营商环境各项决策部署落地见效 一是强化组织保障。为深入贯彻关于优化营商环境的决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，县监委将优化营商环境监察监督工作作为重中之重，由监委主任亲自抓、亲自管，同时明确
1 名监委委员专门负责此项工作的统筹推进，明确党风政风监督室协调机关各部室、各派驻监察组、各基层监察办具体抓好工作落实。
二是明确工作路线。为保障各项工作顺利推进，20xx 年印发关于进一步优化营商环境严肃执法的通知，强化主责部门的主体责任，深化“放管服 ”改革，为全面营造良好营商环境吹响 “集结号 ”；今年 3 月印发开展 “亲商助廉 ”专项整治工作实施方案，重点整治公职人员损害营商环境问题，保障全县优化营商环境各项部署落到实处。
（二）把准梗阻症结，为开展营商环境监察监督打下坚实基础 一是开展 “ 送廉入企 ”。
活动。20xx 年以来，县监委抽调精干力量，组成走访调研组，深入华曙制药、玉王生物、通四方、华北制药、开药等重点招商引资企业，围绕如何打造优质高效营商环境问题进行调研，对各部门是否存在履职不力、吃拿卡要、干扰企业正常生产经营等行为进行 “一对一 ”了解。对企业反映的水土保持补偿费征收、工会基金交纳等问题，通过下发《提醒函》、实地核查等方式，督促相关职能部门积极回应企业关切，不断提升服务水平。
二是推动职能部门查找问题。为切实解决企业、商户在生产经营中的堵点、痛点、难点，在多次深入县政务服务局了解实际情况的基础上，联合政务服务局召开营商环境问题分析会，与发改委、工信局等相关重点部门 “面对面 ”分析研讨，梳理出 14 方面 30 个问题，督促相关主责部门制定具有针对性的措施，打通痛点难点堵点。
三是组织开展问卷调查。为准确反映 xxx 县优化营商环境的工作
进展和实际效果，及时发现存在的薄弱环节，县监察委员会联合工商联、镇场监察办向企业和群众发放 “亲商助廉 ”调查问卷 814 份，共梳理汇总出办理行政审批、行政许可效率低时限长，对群众现场咨询引导服务不到位，没有一次性告知所需材料等突出问题，已督促相关职能部门进行整改。
（三）立足职责定位，以精准有效的监察监督保障营商环境持续优化 一是实施智慧监督。为解决群众和企业在办事过程中的 “慢作为、不作为、乱作为 ”“懒政、怠政 ”等问题，畅通群众举报投诉渠道，县监委搭建优化营商环境智慧监督平台。今年 10 月上旬，组织全县 26 个窗口服务单位，召开平台运行培训会，对平台建设工作的重要意义、操作流程进行详细说明。在 “xxx 融媒体 ”、 “清风xxx ”等公众号发布《关于优化营商环境监督平台上线运行的公告》，全面提高企业和群众参与度、知晓率。采取 “一窗一码 ”监督模式，制作 “码上监督 ”窗口二维码 170 张，地贴 57 张，海报 37 张以及展架 17 个，为推动窗口工作人员担当作为发挥作用。该平台上线运行以来，共收到群众投诉件 6 件，目前已全部办结。
二是强化日常监督。围绕政务服务、廉洁行政、惠企政策落地等方面，结合开展优化营商环境专项整治、 “亲商助廉 ”专项整治，强化室组联动、部室协同，科学统筹工作力量，推动监督下沉落地。
20xx 年，组成四个联合督查组，对各部门进行 “一对一 ”督查，
督促各部门营造顺畅便捷的审批环境、安全稳定的生产环境和公平公正的市场环境。今年，重点围绕 “对党中央和自治区党委、市委、县委重大决策部署有令不行、有禁不止 ”“主体责任落实不力 ”“政府部门不兑现政策、不履行合同、不守信用、不兑现承诺 ”“简政放权落实不到位，用权自重、滥用职权 ”“职能部门监管不当、执法不公 ”“政务服务效率不高 ”等八个方面内容，开展监督检查 4 次，针对发现的行政许可事项进驻政务服务大厅不充分、 “人进事不进 ”、群众办事两头跑、一些单位仍存在 “体外循环 ”等实际问题，向住建局、发改委等 20 个职能部门有针对性地下发《提醒函》6 份，针对发现违反工作纪律问题，批评教育帮助和处理 16 人。同时，为防止窗口人员吃拿卡要、推诿扯皮，开展 “窗口腐败 ”问题监督检查，针对服务窗口单位公职人员勾结中介牟利等 “窗口腐败 ”问题，深入党群服务中心便民大厅、政务大厅等 65个单位及办事大厅，发现问题 8 个，已全部督促立行立改。
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三是开展专项督导。今年 2 月，组成两个督导组对县市场监管局、县交通局、县人社局等 17 个部门进行专项督导，发现市场监督管理局存在窗口无差别受理有所欠缺、交通局推进行政执法体制改革进展缓慢、人社局一网通办业务推进相对缓慢等 17 个问题，并有针对性地提出整改意见，有效推动相关主责部门提效率、促规范、强服务。
（四）强化线索处置，严肃查处损害营商环境问题线索 一是拓宽举报渠道。制发《致全县民营企业的一封信》，向企业
公布监督举报电话和举报方式，引导企业依法进行信访举报，维护自身权益。在 “清风 xxx ”微信公众号上发布关于在优化营商环境监察监督工作中受理信访举报的公告，向社会公布了 “信、网、电、访 ”四位一体的监督举报方式，全面受理关于监察对象损害营商环境的信访举报。
二是加大惩处力度。对受理和发现的侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索以 “零容忍 ”态度优先处置、专项办理、严肃查处。
20xx 年以来，共处置公职人员损害营商环境相关问题线索 11 件，已全部办结，批评教育帮助和处理 13 人，其中给予党纪政务处分 3人。对查实的 2 起损害营商环境的典型案件进行通报，强化警示震慑作用。
在县委的坚强领导下，在各部门共同努力下，我县政务服务水平得到提升，根据政务服务办理特点，县政务服务局设立了 9 个服务专区，群众办事 “一站式 ”服务，群众舒适感和温馨感大幅提升。行政审批流程逐步简化，市场准入门槛逐步降低，市场主体负担有所减轻，职能部门用权进一步规范，行政权力事项由 20xx 年的 3440 项减少到 2988 项。
“放管服 ”改革进一步深化，营商环境对市场主体正向吸引力明显增强，今年以来，我县新签约亿元以上招商引资项目 17个，签约额 190.7 亿元。
二、工作中的体会和存在的主要问题 在开展优化营商环境监察监督工作中，我们主要有以下体会：
一
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是必须深化思想认识。营商环境是一个地区经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。监察机关要把优化营商环境放在坚定践行 “两个维护 ”的政治高度中深化认识，放在推进反腐败斗争战略中深化认识。
二是必须坚决服务大局。监察机关要围绕中心、服务大局，精准把握工作重点、力度、时机，与党中央和自治区党委、市委、县委关于优化营商环境重大决策部署同频共振、同向发力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
三是必须坚持问题导向。问题是实践的起点，也是我们工作的基本抓手。必须坚持什么问题突出就解决什么问题，坚持一切从实际出发和抓住问题主要矛盾的方法论，把住关键行业、关键领域和关键少数，找准落实政策 “卡点 ”、企业办事 “堵点 ”，靶向治疗、精准施策，以重点带全局，推进营商环境持续优化。
四是必须构建系统合力。优化营商环境是一项系统工程，必须在县委的领导下、在县人大的有效监督下，按照 “谁主管、谁负责 ”的原则，推动相关主责部门充分发挥职能作用，多方发力、齐心协力，共建优良营商环境。
在看到成绩的同时，县监委对优化营商环境监察监督方面存在的问题进行了总结梳理，主要存在以下三个方面问题：
一是监督作用发挥还不够充分。主要是对相关职能部门的日常监督还不够到位，导致个别部门对优化营商环境重视不够，仍存在市场意识淡薄、服务意识淡薄、诚信意识淡薄等问题。
二是作风建设还不够深入。对国家公职人员工作作风和精神状态关注的还不够，个别国家公职人员仍存在进取意识不够强、实干精神不够强、中心意识不够强等问题，不作为、
慢作为、乱作为现象仍比较突出。
三是以案促改还不够到位。对优化营商环境相关案例总结分析还不及时、不深入，对相关单位通过以案促改建章立制监督指导还不够到位。
三、下一步工作计划 县监委将围绕全县中心大局，立足职责定位，把构建良好政商环境、服务保障企业健康发展贯穿监察工作全过程，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，为营造良好的营商环境提供坚强纪律保障，助推经济社会高质量发展。
一是扛稳监督责任，全力当好优化营商环境 “ 监督者 ” 和 “ 护航员 ” 。牢牢守住政治监督根本定位。加强对优化营商环境各项措施落实情况的监督，把践行 “两个维护 ”落实到支持保障全县经济社会高质量发展的实际行动中。持续聚焦上级党委关于深化 “放管服 ”改革、减税降费、促消费稳增长和助推民营企业发展等决策部署，持续开展跟进监督、精准监督、全程监督，发现问题、纠正偏差。压紧压实各级支持、服务、推动优化营商环境的责任意识，督促各地各职能部门落实好属地责任、主体责任、监管责任、工作责任，督促国家公职人员强化责任担当。
二是深化作风建设，大力纠治营商环境中的形式主义官僚主义问题。加强对形式主义、官僚主义查处情况的分析研判，摸清在不同时期、不同部门的不同表现，强化 “靶向治疗 ”，奔着目标去、盯着问题改，着力破解改革进程中的 “中梗阻 ”问题，坚决纠正 “上有
政策、下有对策 ”“庸懒散拖 ”“吃拿卡要 ”等不良风气，坚决纠正执法不公、选择性执法、随意性执法等行为，进一步巩固拓展日常监督成效。督促相关职能部门和国家公职人员转变思想观念，主动作为，做好服务。
三是树立鲜明导向，营造激励担当干事创业的良好氛围。牢固树立 “鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为 ”的鲜明导向，认真落实 “三个区分开来 ”要求，深化运用 “四种形态 ”，让干部没有后顾之忧、轻装上阵；严肃查处诬告陷害行为，对被诬告陷害者，在查清事实的基础上，以适当方式在一定范围及时恢复名誉、消除影响，为其予以澄清正名。精准问责，让国家公职人员真正认识到有权必有责、失责必追究，强化其坚守初心使命、敢于担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
四是深化以案促改，推动建立健全长效机制。统筹力量，加强调度和分析研判，及时完成涉及营商环境问题线索的处置工作。严肃查处政商交往中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等违法问题。坚持以治标促治本，在严肃追责问责、及时通报曝光简政放权不作为、服务企业慢作为、违法乱作为等现象的同时，认真落实以案促改工作，督促相关部门对案件进行总结，查找问题，补齐短板，建立长效机制，推进全县营商环境持续优化。
主任、各位副主任、各位委员，县监委将在市监委和县委的领导下，在县人大及其常委会有力监督支持下，忠实履行宪法和监察法赋
予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，以有力有效的监察监督推动 xxx 县营商环境进一步优化。
篇三：营商环境政商关系督察报告
位关于优化营商环境巡察整改情况的报告( ( 精选多篇) )某 单位关于优化营商环境巡察整改情况的报告 1 1
根据*委统一部署，202*年*月*日至*月*日，*届*委第*轮巡察优化营商环境专项巡察组对***进行了巡察。202*年*月*日，*委巡察组向***反馈了巡察意见，我**高度重视，立即按要求组织开展整改工作，在全体干部职工的共同努力下，取得了初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、巡察整改责任落实情况 (一)迅速动员部署，研究落实意见 ***于*月**日下午召开专题会议，及时向各股室、各窗口公开巡察反馈意见。研究制定整改方案及建立问题台账， 明确了整改工作由***牵头，副***负责日常工作安排部署，对责任股室、责任人和整改时限提出要求。要求各股室、窗口单位结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展自查自纠，提出具体整改措施。
(二)加强组织领导，强化责任落实 **成立了巡察整改工作领导小组，由***任组长，副主任任副组长，各股室工作人员、各窗口首席代表为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。
(三)制定整改方案，细化整改措施 **于**月*日印发了《***关于印发<**优化营商环境专项巡察组
反馈意见的整改实施方案>的通知》(***〔202*〕*号)，明确抓好巡察整改工作的总体要求、整改目标和主要问题措施及步骤。制定了《*委优化营商环境专项巡察组反馈意见的整改工作台账》，围绕 4 个方面主要问题和巡察意见建议，列出了问题清单、整改措施、责任清单(包括完拳头领导、责任单位)、整改时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、巡察反馈问题整改情况 (一)针对上班时间显示在岗却无人、耍手机、上网聊 QQ、串岗聊天、早退等现象整改情况。**于*月*日起开展作风整治行动，按照整改方案迅速落实督查检查，由中心分管领导带队，坚持每天开展*次纪律作风巡查，通过摄像取证进行巡逻监督，对发现的作风涣散，纪律松弛方面的问题采取当面纠正、批评教育、约谈首席代表、扣除当月绩效等方式进行监管，并做好相关问题台账，做到发现一起查处一起。自优化营商环境专项整改启动后，**共发出通报*期，处理窗口违纪违规人员*人，约谈窗口违规人员*人次。
(二)针对“两集中、两到位”推进乏力问题整改情况。
***于**月份重点开展了“两集中、两到位”督导，**月中旬前，梳理出了行政许可项目进驻中心情况和授权到位落实情况，对**个进驻大厅事项和人员授权落实不到位的区级相关部门进行了通报，由分管领导牵头，中心督察股具体负责，办公室配合，加强与各窗口主管部门的衔接，敦促各部门切实解决进驻不到位、授权不充分等问题，目前相关部门已陆续完善行政审批授权书，并按照选强选优
的原则对窗口人员进行了适当调整。**于*月*日正式运行“一窗进出”综合窗口，切实推行“一窗进出，并联审批”，将政府及企业投资项目纳入了投资项目在线监管平台办理。
(三)针对税务窗口存在人多、排队时间过长的现象整改情况。中心协调办税窗口主管部门增设窗口岗位，添置办公设备，根据不同时段办件量多少，科学调配前后台坐岗人员，增加了*名引导咨询人员，尽量为群众开辟更多的办事窗口，同时增设群众休闲等候设施，提供免费报刊书架、手机充电站，为等候的群众提供了更多便利服务。
(四)针对区工商局、税务局窗口工作人员“一次性”告知服务不到位的问题整改情况。**于*月上旬召集各窗口首席代表召开推行“一次性告知”制度整改会，要求各窗口认真梳理办事流程和所需资料，完善办事指南，窗口办事指南要与省一体化政务服务平台公示的办事流程、承 诺时限等要求一致，做到一目了然。各窗口每月开展了*次业务培训会，做到窗口工作人员对所涉及的业务工作“一口清”。*月*日，中心分管领导带领督察股、办公室工作人员联合开展综合专项检查。对*个窗口单位在工作纪律、服务态度、“两集中两到位” “一次性告知”等方面存在的问题进行督促整治，对窗口工作人员进行随机抽问。中心各窗口单位一次性告知制度落实情况较好，各窗口均印制有可供群众取用的办事指南。大部分窗口单位“两集中、两到位”落实情况良好，授权窗口、事项进驻均落实到位，中心制发了《关于窗口单位“两集中、两到位”和一次性告知制度落实情况的通报》 将督查结果及时向各窗口主管部门进行了通报。
三、开展长效治理情况
(一)持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。中心坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住巡察组反馈主要问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全“监察+政务”监管机制，进一步修订完善《窗工作人员考评办法》，对“**条严禁”进行逐项梳理完善，认真落实“一纠、二谈、三通报”处理制度，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞。
(三)切实强化督促检查，切实服务发展大局。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对“庸、懒、散、浮、拖”和“中梗阻”行为的警示与查处力度，真正做到中心内部、窗口上下廉洁务实高效，为加快建设成资同城化创新发展先行区营造更加良好的营商环境。
某 单位关于优化营商环境巡察整改情况的报告 2 2
根据市委统一部署，20**年 8 月 6 日至 9 月 30 日，市委优化营商环境第二专项巡察组对我局进行了专项巡察，并于 20**年 11 月 21日向我局党组反馈了巡察意见。为切实抓好整改工作，局党组专题研究，制定整改方案，建立整改台账，积极推进整改。现将整改情况报告如下：
一、整改工作基本情况 根据整改责任，我局将反馈的 14 个问题分解为 25 个具体整改事项。其中，属于即知即改的 9 个，属于即知即改长期坚持的 5 个，属于长期坚持的 2 个，属于明确规定时限内整改完成的 9 个。
截至目前，已经整改完成 23 个，正在积极推进 2 个（城区房产遗留项目问题、民营企业土地房屋产权历史遗留问题）。
二、开展的主要整改工作 本着逐个对照、深查彻改的原则，我局采取了针对性整改措施。同时，坚持举一反三，认真剖析，着眼长远，全面完善提升自然资源和规划服务环境及水平。
（一）周密部署及时调度。按照市委**书记关于优化营商环境巡察整改的要求，局党组书记**、局长**将巡察整改作为一项突出的政治任务来抓，从讲政治、讲党性高度，全面贯彻推进。于 20**年 11月 22 日召开党组扩大会议，对 14 个问题逐一分析讨论，落实整改责任领导及单位，提出整改完成时限和具体要求。随后，成立局优化营商环境整改工作领导小组，明确责任分工和问题整改要求。20**年
12 月 20 日、2020 年 2 月 21 日，先后召开局长办公会专门调度工作进展情况，要求进一步加大整改力度，持续提升服务水平、优化服务环境。
（二）全面深入推进整改。
一是分门别类整改。根据问题整改的难易程度，我局将 25 个整改事项分为即知即改、即知即改长期坚持、长期坚持、规定时限内完成四类情况。对即知即改类问题，立即采取措施进行整改；对即知即改长期坚持类问题，按照标本兼治、注重长远的原则，在采取措施整改到位的基础上，形成整改固化成果，并结合实际进行完善；对长期坚持类问题，制定和完善了整改措施长效机制；对规定时限内完成整改类问题，我局能自身整改的，在第一时间完成了整改；需要有关部门配合的，及时沟通协调、进行案件移送、资金支付等，稳步推进问题的整改。。
二是举一反三整改。整改过程中，我局发现巡察组反馈“审批效率低、办理时限长”问题依据的行政审批数据包中包含各县（市、区）数据，随即向各县（市、区）局下发通知，要求对存在的“审批效率低、办理时限长”问题主动认领，限期整改，堵塞漏洞。各县（市、区）局依据通知要求进行了自查整改。经各县（市、区）局自查，发现超时办理 4 件。其中，临清市超期办理建设用地规划许可证 2 件，茌平区超期办理建设用地规划许可证、建设项目选址意见书各 1 件。其中，临清市超期办理的 2 件，办理期间为 20**年 2 月 11 日至 2 月 21 日，系临清市住建局办理（当时临清市规划局职能未划转至临清市自然资源和规划局）；茌平区超期办理的 2 件，均为区住建局办理（当时茌平区规划局职能未划转至茌平
区自然资源和规划局），对存在的超期办理问题，茌平区自然资源和规划局与区住建局积极沟通，茌平区住建局对承办人员提出了严肃批评。各县（市、区）局根据核查工作发现的工作漏洞均采取了相应措施进行了弥补。其中，冠县自然资源和规划局对所有审批事项逐一进行排查，同时制定了《窗口首问负责制》；莘县自然资源和规划局结合实际出台《关于优化提升工程建设项目审批制度改革实施办法》；高唐县自然资源和规划局针对自查发现的问题，进一步优化完善建设用地规划许可流程，精简服务环节，缩短服务时限，有效提升了服务效率。
三是持续推进整改。2 月 18 日，我局印发《打好自然资源十大攻坚战 全力保障“新时代兴聊十大工程”责任分工方案》，具体任务分解为 100 条，明确分管领导和责任科室，将“优化营商环境”作为全年“十大攻坚战”重要内容之一进行安排部署，重点推进政务服务标准化、加快内部业务融合及流程再造等十项工作，持续推进环境再优化、效能再提升。
（三）着力构建长效机制。在整改落实中，我局紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，进行以点带面，推动相关问题解决，提高整改效率，注重解决体制机制方面存在的突出问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，我局出台了《关于印发<“双随机、一公开”监管工作实施方案><“双随机、一公开”监管工作细则>的通知》《聊城市自然资源和规划局财务管理制度》《聊城市自然资源和规划局内部审计工作办法》等规章制度，进一步规范权力运行，构建了务实管用的长效机制。
（四）特殊时期开“绿灯”。为方便办事单位和群众，新 冠 肺炎 疫情中，我局允许新 冠 肺 炎 疫情防控急需建设的卫生设施和药品、医疗器械等符合一定条件的项目先行用地；允许延期签订土地出让合同和缴纳土地出让金，调整履约监管要求和暂缓开(竣)工现场核验。同时，推广“互联网+不动产”登记和预约办理，推行“不见面”政务服务，为企业和群众提供便捷服务。今年 2 月 3 日至 3 月初，市不动产登记中心采取电话预约、网络预约等方式，高效办理不动产权证 977 件，其中办理涉企不动产证书 620 件。
三、正在推进整改的问题 （一）民营企业土地房屋产权历史遗留问题。我局在转发省《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》的基础上，分别于去年 10 月、11 月、12 月先后三次下发通知，督导调度工作进展，要求各县（市、区）在摸底排查的基础上，认真梳理问题清单，建立台账，做好政策宣讲，切实推进工作。期间，我局积极向市政府汇报，协调推动市政府建立了市联席会议制度，成立以分管市长为组长的领导小组，明确各相关部门职责，推动历史遗留问题的化解。为进一步规范推进工作，2 月 10 日，我局联合市工业和信息化局、市财政局等部门出台《关于印发加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题工作方案的通知》（聊自然资规发〔2020〕10 号），进一步明确组织机构、职责分工、攻坚任务时间表和相关要求，并建立定期调度制度，明确责任主体，部门分工，加强督导落实，对工作开展不力的县（市、区）进行约谈、通报，稳步推进历史遗留问题解决。
经排查，全市民营企业存在土地房屋历史遗留问题**8 个，截至目前已解决 27 个。
（二）城区房产遗留项目问题。城区房产遗留问题共涉及 120 个房产项目，截至目前已完成综合验收 92 个，未完成 28 个。未完成综合验收的项目主要原因是建设手续不完备（如：竣工验收、消防验收等）。对完成综合验收的项目，我局主动联系项目，做好服务，及时办理，截至 4 月 15 日已为 63 个项目全部办理了首次登记，为 12 个项目部分楼幢办理了首次登记，9个项目办理了不动产首次登记申请，8 个项目尚未达到办理首次登记的条件。
今后，我局将进一步积极与市住建局进行对接配合（市住建局牵头负责此项任务），及时了解相关工作进展，尽职尽责落实好部门职责，为城区房产遗留问题处理做好服务。
四、下步主要打算 我局将借这次巡察工作的东风，全力推进落实全面从严治党各项要求，持续盯住推进整改。一是对已完成的整改事项，深刻反思，查找根源，杜绝再发生类似问题；对整改完成需要长期坚持的，狠抓整改措施的落实，夯实责任，固化成果，长期坚持，持续提升。同时，认真开展“回头看”，公开整改信息，接受社会各界监督，巩固已有成效，防止问题反弹。二是对正在推进的民营企业土地房屋产权历史遗留问题，紧盯不放、加强调度和技术指导，采取因企施策、逐个解决的措施，确保在规定时间内尽早完成。对城区房产遗留项目问题，积极配合市住建局推进项目验收；对综合验收完成的项目，主动联系，
提供优质服务，促进不动产实现全部登记。三是对建立的规章制度，压实责任，狠抓落实，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，不断规范提升自然资源系统服务水...
篇四：营商环境政商关系督察报告
第一纪检监察组开展优化营商环境 专项检查工作情况报告XX 年 XX 月 XX 日
按照《XXXX》要求，我组认真贯彻落实省市区纪委关于推动优化营商环境的工作要求，紧盯关键环节，抓住重点部位，推动各项惠企政策落地见效。现将近期监督工作情况总结如下：
一、 加强组织领导，压实工作责任
我组始终把净化政治生态、营造良好营商环境作为一项重要政治任务，贯穿于纪检监察工作全过程，站在净化政治生态的高度，聚焦优化营商环境，以良好的政治生态助推营商环境持续优化。督促各对口联系单位认真落实上级关于优化营商环境的各项要求，坚决破除企业发展的各种障碍，助推民营经济爬坡过坎，使支持民营企业健康发展的重大决策部署落地见效。
二、 明确主体责任，强化监督检查
我组对照清单，及时对对口联系单位落实优化营商环境相关政策的情况开展监督检查，了解当前各职能部门优化营商环境所采取的措施和存在的问题。督促区教育局以“XXXX”为工作重点，坚持内涵优质特色发展，为实现新建义务教育学校可持续发展奠定基础；督促区人社局利用现场招聘会活动，发放灵活就业人员社保补贴、企业社保补贴指南等政策
宣传资料，向社会群众和企业大力宣传就业扶持政策。通过微信、QQ 群推送。通过平时工作与用人企业建立的网络平台工作群，第一时间在群内发布上级印发的政策文件，让企业尽快享受政策扶持。
三、 加大工作力度，持续跟进监督
加强与区教育局、区人社局、区文旅局等相关职能部门工作对接，建立健全问题线索移送机制，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决纠治惠企政策落实中存在的权力寻租、徇私舞弊、吃拿卡要、损害企业合法权益等违规违纪违法问题，以及推诿扯皮、冷硬横推，协议不履行、承诺不兑现等作风问题，截至目前我组尚未发现对口联系单位党员干部存在的优化营商环境落实方面的违规违纪问题。
篇五：营商环境政商关系督察报告
x 市民政局 优化营商环境工作开展情况报告 20xx 年以来，xxx 市民政局认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，以营造一流营商环境为目标，全面深化“放管服”改革，着力营造重商安商的浓厚氛围，努力构建“亲”“清”政商关系，为全市经济社会高质量发展贡献民政力量。现将具体工作情况报告如下。一、主要工作及成绩 （一）加强组织领导，凝聚优化营商环境工作合力。成立了由局长任组长，各副局长任副组长，相关科室负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，专门负责优化营商环境工作的研究部署和协调推进。领导小组下设办公室，具体负责民政领域优化营商环境工作的组织、协调和督导，优质高效推进优化营商环境工作在民政领域的贯彻落实。
（二）持续深化改革，不断提升政务服务水平。一是全面梳理权责清单。以简政放权为指导，以“压项目、压环节、压时间”为目标，全面开展“权责清单提升年”活动，对 68 项行政审批服务事项进行认真梳理，做好归口管理和动态调整。二是修订完善服务指南。针对河南政务服务网、市政府网站、局门户网站等载体公布的政务服务事项数量、申请条件、申请材料、办事时限不一致等问题，进一步修订完善市民政局《政务服务事项办理规程》和《服务指南》，方便群众查阅。三是深化“最多跑一次”改革。
按照“三级十同”工作要求，全面疏理“一次办妥”政务服务事项 42 项，制定《xxx 市民政局“一次办妥”改革工作任务分解表》，建立工作台账，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限，全面推进“一窗受理、集成服务”，确定“城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理”为“一证通办”项目。四是清理规范行政审批中介服务。在行政审批事项颗粒化后的基础上,动态清理规范涉及的中介服务，取消 6 项、省厅收回 1 项、新增 5 项，目前民政系统行政审批中介服务共 7 项。
（三）严格登记管理，促进行业协会商会健康发展。一是规范社会组织登记。着眼 xxx 经济社会发展，坚持“一业一会”，成熟一个、发展一个，严把入口关。全市现有行业协会商会 87 家，对加强行业自律、化解行业纠纷、维护会员合法权益发挥了重要作用。二是积极推进行业协会商会与行政机关脱钩。与市发改委、市委组织部等 14 个市直单位联合成立了 xxx 市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作联合工作组，87 家行业协会商会脱钩任务全部完成，帮助行业协会商会脱离行政干涉，真正做到民主协商、自主办会，起到行业自律、谋划行业发展的作用，实现促进经济社会发展的目的。三是专项整治行业协会商会涉企收费。通过公开行业协会商会乱收费投诉举报电话，联合市市场监管局、发改委、财政局等部门成立专门督导组，对全市行业协会商会收费情况进行全面督导检查，清理规范涉企经营性服务收费、不合理收费、强制培训以及规范社会团体收费等行为,累计发现不合理收费
行为 26 起，下发责令整改通知书 26 份，已全部整改到位。今年我市行业协会商会收费标准下降幅度在全省排名第一。四是强化事中事后监管。结合“两随机、一公开”和社会组织年检工作，打击整治非法社会组织，抽取比例高于 4%的标准，达到 6.4%，抽查事项覆盖率达到 100%，受到市“双随机一公开”领导小组表扬。在市市场监管局、审计局优化营商环境的专项检查和审计中，我市行业协会商会在加强行业自律、反映行业诉求、化解行业纠纷、优化营商环境等方面取得的成效得到高度肯定。
（四）着眼养老服务需求，推进养老服务业快速发展。一是健全完善养老服务政策。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，积极出台我市贯彻落实意见，完善我市养老机构建设运营补助、政府购买养老、康养服务等政策。落实养老服务机构各项优惠和扶持政策，市本级和各县市区政府 50%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展。二是积极向上争取政策资金支持。xxx 市先后被民政部确定为康复辅助器具社区租赁服务试点、第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区；被河南省民政厅、财政厅确定为河南省智慧养老服务平台建设试点、养老机构等级评定先行试点、老年人家庭适老化改造试点，共争取资金 1.7789 亿元。三是大力引进知名养老服务企业。学习借鉴上海、南京等地先进经验，成功引进德国蕾娜范养老集团、智慧华川、郑州安泰等养老服务企业，蕾娜范老年公寓、xxx智慧养老服务中心、锦祥日间照料中心建成运营，对我市养老服
务业转型升级起到了很好的示范引领作用。20xx 年 6 月，xxx 市蕾娜范老年公寓被省卫生健康委、省民政厅、省财政厅确定为河南省首批医养结合示范点，获得奖补资金 336 万元。四是强化养老人才培训。采取请进来、走出去的方式，依托上海复旦大学、新乡医学院、德国蕾娜范养老集团、郑州安泰等多所高校、知名养老企业，免费举办 10 余次养老服务工作暨养老机构服务质量提升培训班，累计为养老企业培训 1500 余人次，全市养老服务人员专业化水平明显提升。五是改造提升养老服务设施。截至目前，全市新建街道级综合养老服务中心 30 家，建成城市社区老年人日间照料中心 181 家、农村幸福院 1013 家、社区助餐中心 6 个。城市社区和街道养老服务设施建设面积达到 31.23 万平方米。
（五）发挥职能优势，提供优质高效民政服务。一是畅通社会救助服务。建立健全社会救助监测预警和主动发现机制，开通社会救助服务热线，主动接受社会和群众的咨询、监督和举报，确保各类困难群众及时得到救助，过程公开透明、结果公平公正。截止目前，共发放低保、特困、临时救助等保障金 1.44 亿元。二是大力推进“跨省通办”业务。推进结婚登记、残疾人两项补贴和孤儿、事实无人抚养儿童“跨省通办”业务方便群众办事。三是持续开展“社区万能章”治理专项行动。社区出具证明事项由原来的 30 多项减少为 5 项，切实为社区和居民减负增效。四是深入开展“万人助万企”活动。先后 3 次到武陟县河南瑞之光印刷股份有限公司和沁阳市河南省天鹅型材有限公司、德尔堡窗业有
限公司 3 家分包企业进行实地走访调研，深入了解企业生产经营现状、存在问题、服务需求。目前天鹅型材和德尔堡窗业土地审批问题取得实质性进展。五是积极参与急难险重任务。持续发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，全市脱贫不稳定户、易致贫户和突发严重困难户 4993 人，民政兜底保障 2234 人。指导动员社区、志愿者、社会组织积极参与疫情防控，市民政局被民政部表彰为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。积极向省民政厅、省慈善总会争取抗洪救灾慈善资金 26772.23 万元，有力服务了 xxx 灾后重建和经济社会发展。
二、存在问题及原因 一是支持养老服务业发展的政策体系不够完善，政策优势不明显；二是养老机构建设和运营补贴发放不及时不到位；三是社区养老配套用房难落实，养老服务用房短缺；四是养老服务业发展不平衡，城乡差距较大。
三、下步工作及目标 下一步，市民政局将持续深入贯彻国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，结合民政工作实际，发挥民政职能优势，进一步加大优化营商环境力度。一是深化“放管服”改革，提高政务服务标准化；二是加强行业协会商会建设，充分发挥行业协会商会服务协调、自我调节作用，激发市场主体活力；三是健全养老服务运行机制，降低养老服务企业审批和运
营门槛，培养一批连锁化、社会化、专业化的社区养老服务品牌；四是挖掘整合民政领域慈善、社会工作者、社区志愿者等资源，营造更加公平、普惠、和谐的发展环境。
篇六：营商环境政商关系督察报告
关于“落实优化营商环境各项部署进一步加强营商环境建设”的民主监督报告按照《x 区 xxxx 年政协协商计划》的安排，区政协组织部分政协委员，围绕《关于印发〈x 区打造一流营商环境若干措施〉的通知》（xx 党发〔xxxx〕xx 号）落实情况开展了民主监督，现将民主监督情况报告如下。
一、基本情况 去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在区委、区政府高度重视和全力推进下，我区全面对标对表 x 新区优化营商环境各项要求，加快推行“一网办、掌上办、一次办、帮您办”政策，全区各职能部门做了大量卓有成效的工作，开展了政务大厅搬迁、周末无休日、代办帮办、跨省通办、一网通办等工作，政务大厅增设了“办不成事”反映窗口、设立了政务服务监督岗，公开了投诉举报电话、二维码等；实现企业开办 x.x 个工作日办结；开创了免费刻章、 “零见面”发照模式等特色服务；开辟了网上税务局体验区和 xx 小时自助办税区，实现了 xx%以上的业务网上办理、自助办理；组建了重点项目代办帮办队伍，为全区 xxx 个重点项目提供全流程、“一对一”代办帮办；面向老年人、孕产妇、高血
压、糖尿病患者等重点人群开展常见病、多发病的预约和诊疗服务；图书馆、文化馆、基层综合文化服务中心均免费向社会开放；落实了外来务工子女、高层次人才子女入园、义务教育阶段入学优惠政策。深化“简政放权”，企业负担持续下降。从持续压减行政审批事项、全面推进“证照分离”、深化工程建设项目审批制度全流程改革等多个方面发力，深入推进简政放权，营造更加宽松、高效的行政服务环境。大力推进各项减税降费政策措施落地，仅今年上半年，全市落实减税降费 20 余亿元；继续清理整治各种收费行为，已连续 5 年累计为企业减负超 2 亿元；先后两次下调市区土地使用税税额标准，企业用地成本大幅下降。
区政协此次民主监督聚焦《x 区打造一流营商环境若干措施》（以下简称《措施》）中“提升企业便利化水平”“提供便捷高效政务服务”“打通企业难点堵点问题”“增强群众获得感和满意度”四大项主要措施共 xx 项重点任务，选取其中“开办企业”“政务服务”“市场监管”“文化开放”“教育”“医疗福祉”x 项重点任务共计 xx 条具体举措，逐项逐条地开展了民主监督。由区政协两位副主席带队，组织部分政协委员组成调研组，深入我区政务大厅、文化馆开展民主监督调研，并召集区政务服务局、工业园区等 x 个单位。
近年来， 尽管我区在优化营商环境方面做了 很多具有建
设性的工作， 但是距离经济发展的要求、 市场主体的期盼和 推动实际问题的解决上还有较大差距。
目 前， 企业对整体营 商环境还不是十分满意， 企业在优化营商环境方面的获得感 还不是特别强。
二、 存在问题 按照《条例》和自治区党委政府、市委市政府优化营商环境各项决策部署，课题组聚焦强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障五个方面开展了民主监督，发现在市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面存在突出问题，这些问题需要从九原区、包头市、自治区三个不同层级推动解决。
（一）区级层面存在问题 1.市场环境方面 （1）招商引资时承诺的手续办理不能及时兑现，导致企业项目成为未批先建项目，给企业带来了一系列困扰和问题。例如，有企业反映，在项目引进时，有关部门承诺负责帮助企业办理规划建设等手续，企业只需负责启动项目建设。期间，由于手续办理规定时限长，导致企业所建项目被相关职能部门检查认定为未批先建项目，受到国土、环保、消防
等部门不同程度处罚，而且行政处罚网络公示影响企业信誉，导致企业不能入驻“天猫旗舰店”等网络销售平台，严重影响了项目建设进度和产品销售，给企业造成一定经济损失。
（2）有关部门在强化创新服务，指导和支持市场主体推进商业模式、管理等创新方面做得还不够。例如，面对移动互联网时代浪潮，传统商务模式正面临着严峻挑战。而我区传统中小企业普遍反映在拥抱互联网时面临着无人指导、无人帮助的困境。某公司反映，光注册一个抖音企业账号就花了两个多月。
2.政务服务方面 （3）政企沟通不畅。一是企业遇到困难和问题有时诉说无门，尤其是未进入园区的企业对此问题反映比较强烈；二是政府有关部门对惠企政策宣传和解读不够，导致企业对政策知晓率低。从本次调研小组选取的 50 个样本就我区企业对 12 项惠企政策知晓率的调查统计结果来看，惠企政策知晓率最高的是“企业税费减免”，达到 78%，知晓率最低的是“企业双创扶持”，仅为 6%；三是政府有关部门在了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题并帮助解决方面还不够主动、不够到位。例如，部分企业反映，当前受疫情影-5-响，复工复产后出现招工难、用工难问题。此外，不少企业反映，专业人才引进难、人才流失严重等人才短缺问题也是企业的一大难题，这些问题，目前政府有关部门与企业还
未能充分沟通并得到很好解决。
（4）政务服务事项没有全部进驻政务大厅，综合窗口改革未推进。我区现有政务服务依申请事项 335 项，目前进驻大厅的只有 192 项。个别已进驻大厅的事项也因为授权不到位，窗口人员只承担了“收发室”“咨询处”的角色，并不具备审批资格，审批人员或主要审批流程仍在原单位，导致企业办事需要在大厅和原单位“两头跑”。此外，按照要求，各级政务大厅都要将部门的办事窗口统一整合为综合受理窗口，非即办件由综合窗口统一收件，各部门不再单设办事窗口。但目前我区综合窗口改革一直未按要求实施。
（5）部分办事人员业务不精导致企业办理手续不能当场办结、一次办结。例如，有企业反映，相关职能部门部分办事人员对业务不熟悉，手续要件解释不清楚，重审批、重检查、轻服务，导致企业办理业务时周折多、效率低。
3.监管执法方面 （6）执法部门日常工作中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段较少，指导的少，处罚的多，多采用行政强制手段，存在“以罚代管”的问题。
（7）打击非法行为力度不够，导致市场经营出现不公平的问题。企业反映，持证合法经营的市场主体“婆婆多”，稍有违规即被检查处罚，而无证非法经营的市场主体却“婆婆少”，被发现查处的少，存在非法行为查处打击不够的问
题。无证非法经营，不仅钻了监管的空子，而且极大地扰乱了市场经营秩序，导致市场经营不公平。例如，“黑渣土车”随便找地方倾倒垃圾而不被发现，而合规运输车辆在指定地方倾倒垃圾还会因各种原因不时受到处罚。再比如，“黑加油点”未办理相关许可证，一方面逃离监管部门的监管，另一方面以次充好、价格低廉，直接冲击了正规加油站的经营。
（8）部分执法人员素质不高。一是有些执法人员缺乏相应的专业知识，执法不懂法，不按法律规定执法，存在“外行管内行”问题；二是个别执法人员素养不高，执法态度差，企业意见较大。
4.法治保障方面 （9）涉企案件的办理不够高效、便捷。有企业反映，由于法官个人原因随意延期案件的审判，导致涉案企业为案件所累；由于办案成本高而导致办案机关不予受理涉企案件的侦查，导致涉案企业的利益不能得到有效维护。5.延伸服务方面 （10）协同服务不到位，与企业需求还存在一定差距。突出表现为：一是项目招商前期服务不到位，部门之间缺乏联动服务机制，导致项目出现不能尽快落地、未批先建、违规建设等问题；二是招商项目落地后服务跟不上。有些企业反映，项目落地后出现困难和问题时，相比项目落地前部门给予的服务，差距很大。（二）市级层面存在问题-7-1.市场环
境方面 （1）企业电力接入周期长，流程复杂。用电容量在3000kVA 以上的企业，供电流程较为复杂，特别是供电方案的制定以及验收等流程用时较长。按照 2018 年《内蒙古自治区优化营商环境工作实施方案》压缩水电气暖办理时限规定：“供电方面，低压报装办理时限原则上不超过 15 个工作日，高压单电源原则上不超过 40 个工作日，高压双电源原则上不超过 55 个工作日。”而我市企业电力接入时间一般为90-120 天。
2.政务服务方面 （2）施工图设计审查制度饱受企业诟病。企业反映，施工图设计实行的是终身负责制，本应由具有资格的设计单位设计完成即可报件，但实际操作中还需增加图审环节，导致施工图设计审查周期长达一年，严重影响企业取得施工许可。
（3）审批权下放后，有关部门存在“勉强接、接不好”问题。大部分上级部门下放的审批权限是只下任务不下人，很多接收下放权限的部门受专业人员局限，无法正常开展业务，导致区级承接部门只是表面上完成了承接任务，实际工作中都存在“勉强接、接不好”的问题。比如，市场监督管理局承接的特种设备电梯的审批权限，区级层面没有专业人才，目前只能通过聘用专业人员或临时培训学习来开展业务，
工作起来难度较大，一定程度上影响了服务质量。
（4）中介服务不规范，“红顶中介”服务垄断、服务收-8-费高给企业造成较大负担。例如，有企业反映，单单一个“安全三同时”中介服务费用就需十万元，对企业来说负担很重。还有企业反映，审计事务所对政府投资项目审计标准、流程不统一。比如，对建设单位工程建设开展工程造价审计时，有的审计事务所在建设期全程跟踪审计，而有的审计事务所却没有全程跟踪审计，两种审计方式造成审计结果有时相差很大，建设单位感觉很不公平。此外，有企业反映，市政配套工程方面除非由特定施工单位承接工程，否则难以通过相关验收。比如，企业自己打井花钱少，但是很难通过相关验收。
3.监管执法方面 （5）监管部门不明确，给企业带来不利影响。例如，机构改革涉及部门职责划转调整，有的部门工作衔接机制跟不上，导致职责履行出现“真空”。企业项目建设、生产经营不能停滞，有时遇到问题不知该找哪个部门（原部门不管，新部门不接），稍有不慎还要接受行政处罚。如：有企业反映，去年底就已具备试生产条件，因为消防手续划转至住建部门以及部门之间业务衔接不畅的原因，市级消防手续迟迟没有审批下来，至今不能投入生产；此外，稀土、冶金类项目没有明确工程质量、安全监管职能部门，无法办理工程质
量、安全监督手续，导致企业不能办理不动产登记证。
（三）自治区级层面存在问题 1.市场环境方面 （1）民营企业融资难、融资贵、融资慢问题依旧突出。-受新冠疫情影响，民营企业现金流紧张问题更加突出。
2.政务服务方面 （2）工程建设项目施工许可证办理流程多、周期长，极易导致企业未批先建或者错失市场良机。项目只有取得施工许可手续才具有法定开工条件。特别是工业项目施工许可手续办理需履行报建、图审、工程质量、安全监督等手续，而土地证和工程规划许可证又是工程质量、安全监督手续的前置要件。土地证及工程规划许可证办理周期长（一般约 8个月），加之有些行业工程质量和安全监管存在部门监管空白，致使大部分项目只要开工就是“未批先建”。与“浙江省一般企业投资项目审批最多 90 天”“山东工程建设项目累计审批时间不超过 45 个工作日”“上海工程审批时限减至 30天”相比，我们的审批时间大多在一年半以上，一方面，严重制约项目快速上马及早日投产达效，另一方面，待手续办完工程上马时，企业已错失了市场良机，由此极大地消减企业的投资热情和经营信心。（3）“信息孤岛”问题尚未解决。长期以来，各部门信息系统“各自为政”，运作相对独立，各部门的核心业务都是在纵向的内部网上运行。尽管行政审
批网络平台众多但共享度不够。目前，“政府服务一体化平台”“内蒙古自治区投资项目在线审批办事大厅”“互联网+监管”“鹿城之窗”等多个部门的网络平台同时使用，由于行政审批部门的审批权限层级不同，很难在旗县区层面做到并联审批，导致各部门在业务开展中逐渐形成相对独立的网络平台，形成单打独斗-10-局面，不能互通互联、互信互认。3.监管执法方面 （4）多层级检查、重复检查、多头检查给企业生产经营造成影响。例如，有的企业反映，相关手续已经市级部门审查通过，而区级部门还要重复细致地再审查一次，给企业造成负担。此外，有企业反映，国家《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》规定的行政处罚案件信息公开期不少于 2 年，而自治区相关规定为不少于 5 年，公开期过长给企业纠错后维护好自身的信誉并更好地经营带来一定影响。
三、对策建议 （一）提高思想认识，树牢服务理念。一是要提高认识。各区县各部门要用全局和发展的眼光，准确认识和把握我市提升营商环境工作发展现状，切实把思想认识从注重“办理”转换到注重“服务”上来，真正提升认识层次、转换工作思维。二是要树牢理念。区县和部门要进一步树牢“服务企业”理念，切实增强“主动服务”意识。要从过去“企业找政府”转变为现在“政府找企业”，把“你找我办”变为“我帮你
办”，在认真做好提升营商环境上半场“方便办理”工作的基础上，扎实开启下半场“主动服务”工作的新局面。
（二）继续深化整改，解决难点问题。一是优化升级我市政务服务平台。要进一步完善我市“互联网+政务服务”体系，以智慧城市信息平台为基础，加快整合我市各职能部门管理的各类信息服务平台，大力推进政务信息互联互通。继续推进“一网通办”、“不见面审批”工作模式，积极推行企业注册“一网”服务，不断提升我市政务服务质效。二是持续降低中小微企业融资难度。金融部门要进一步加大对中小微企业的支持力度，创新推出符合铜川实际的金融产品，扎实推进仓单质押、应收账款质押、知识产权质押、不动产二次抵押、土地经营权抵押贷款业务，加大信用贷款投放力度。继续加强担保体系建设，不断壮大担保公司规模实力。扎实开展...
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